Решение № 2-37/2020 2-37/2020(2-394/2019;)~М-370/2019 2-394/2019 М-370/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-37/2020

Гражданское дело № 2- 37 /2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

при секретаре Бубновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области( межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 25.10.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 12.11.2019 г. истице было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего стажа. Ответчиком отказано в суммировании периода работа с 01.04.1987г по 11.10.1988г. помощником санврача в отделении гигиены труда Елецкой горсанэпидстанции, связанный с деятельности по охране здоровья населения и педагогического стажа, также исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.12.2010г по 29.12.2010 г..Полагала данное решение незаконным. С учетом уточнения просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включить период работы с 01.04.1987г по 11.10.1988г. помощником санврача в отделении гигиены труда Елецкой горсанэпидстанции, и нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.12.2010г по 29.12.2010 г и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.11.2019 г.

Истица ФИО1, ее представитель по ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям, и просили произвести суммирование медицинского стажа 1 год 6 месяцев и педагогического стажа 24 года 4 месяца и признать право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01.11.2019 года.

Представитель ответчика УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО3 по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что доводы истицы о суммировании периодов работы в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения и педагогической деятельностью не обоснованны. Поскольку в силу Постановления Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01.10.1993г., действовавшего до 01.10.1993 года предусмотрено суммирование специального стажа, но при условии наличия того и другого периода работы. Однако истица до 01.10.1993 года педагогического стажа не имела. Нахождение на курсах повышения квалификации решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях.

В силу п.1 пп. 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ в Тербунском районе № 190000025948/346776 от 12.11.2019г ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью связи с отсутствием необходимого стажа. В подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации. с 15.12.2010 г по 29.12.2010г., а также о невозможности суммирования стажа работы педагогических и медицинских работников в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в рамках действия Постановления № 1397, поскольку работа в должности воспитателя и учителя протекала после утраты действия указанного Постановления № 1397 с 01.10.1993г. и последующие нормативные акты суммирования педагогического и медицинского стажа не предусматривают.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, у истицы имелось специального стажа 24 года 0 месяцев 1 день.

Из трудовой книжки АТ-У № 1809153 от 06.04.1987 года ФИО4 с 01.04.1987г принята на должность помощника санврача в отделение гигиены труда Елецкой горсанэпидемстанции и с 11.10.1988 года уволена по собственному желанию. С 26.09.1994 года принята на работу в Тербунский РОНО старшей пионервожатой в Тербунскую вспомогательную школу-интернат для детей-сирот, 15.08.1995 года переведена на должность воспитателя данного образовательного учреждения, где продолжает работать по настоящее время в должности учителя.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001 года, в каждом конкретном случае в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны периоды работы до 01.10.1993 года в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При этом стаж на соответствующих видах работ после 01.10.1993 года подлежит исчислении в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников, и действовавшими последовательно во времени.

Согласно пункту 4.1 «Исчисление стажа» Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.08.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I «Учителя в 4 другие работники просвещения» и II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня предусмотренного указанным Постановлением №1397. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.

С учетом приведенных правовых норм, возможно суммирование стажа работы педагогических и медицинских работников в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в рамках действия указанного Постановления №1397.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не содержит норм о суммировании педагогической и лечебной деятельности в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а потому, периоды работы истицы в должности помощника санитарного врача в Елецкой гор СЭС и воспитателя (учителя) не подлежат суммированию.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд приходит к выводу, что, коль скоро законодателем периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, то работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой.

Из архивной справки архивного отдела администрации Тербунского муниципального района от 24.09.2018г № К-86 следует, что в документах архивного фонда №58 Государственного бюджетного (областного) общеобразовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № 6, ФИО5 командирована в г. Липецк на курсы повышения квалификации с 15 декабря 2010г по 29 декабря 2010 года на основании приказа № 120 от 13.12.2010г..

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15.12.2010г по 29.12.2010 г.. ( 0 месяцев14 дней) подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Коль скоро, на момент обращения истицы в УПФР в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) отсутствовал необходимый 25 летний педагогической стаж работы, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на дату обращения, не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.12.2010г по 29.12.2010г.

В удовлетворении иска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначением пенсии с 01.11.2019г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2020г.

Судья /подпись/ Г.В.Кирина