Решение № 12-571/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-571/2020

Дело № 12-571/2020


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2020 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭН, вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 9.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя №-№ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указывает на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления, истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку объект незавершенного строительства, расположенный в охранной зоне электрических сетей свыше 1000 вольт (РП 5) на расстоянии 7,5 м. от здания РП 5 в нарушении п.10 Правил о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не был возведен ФИО1 , его вина в нарушении охранных зон отсутствует.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Хакалина В.В. на доводах жалобы настаивали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Севтехнадзора ФИО2 просила постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 9.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией.

Как следует из материалов дела, в Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополь (Севтехнадзор) поступило обращение ООО «Севастопольэнерго», в котором указывалось на то, что в рамках проведения осмотра РП-5 был выявлен факт того, что в пределах охранной зоны РП-5 (6-кВ) пол адресу: <адрес> без письменного разрешения о согласовании с сетевой организацией на расстоянии 7,5 м. от здания РП-5 расположен объект незавершенного строительства, что является нарушением п. 10 Правил о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; нарушителем является ФИО1

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на балансе ООО «Севастопольэнерго» числится РП-5, инвентарный номер О00011337.Охранные зоны для РП-5 установлены и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> домовладения и хозяйственных построек, расположенных по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом состоит, в том числе, из хозблока лит З (незавершенного строительством), который находится на расстоянии <данные изъяты> м. от здания РП-5, т.е. в охранной зоне электрических сетей свыше 1000 вольт, в нарушении пункта 12 Правил возведен без письменного согласования с сетевой организацией ООО «Севастопольэнерго».

Следовательно, осуществляя с 2008 года полномочия собственника жилого дома с хозяйственными постройками, в том числе, хозблока лит. З, находящегося в охранной зоне напряжением свыше 1000 вольт, ФИО1 обязан был обеспечить использование указанного здания с учетом ограничений, установленных Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 160.

Факт совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: актом о нарушении Правил установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией, обзорной схемой расположения объекта электросетевого хозяйства РП-5; картой охранной зоны РП-5; требованием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений границы охранной зоны; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ; техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела.

Указанные нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ, срок давности в силу ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике составляет 1 год, следовательно срок привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 9.8 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом на основании ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы ФИО1 о приобретении жилого дома, с уже существующим объектом незавершенного строительства не исключает в его действиях состава административного правонарушения, поскольку с переходом права собственности, на ФИО1 как собственника здания возложена обязанность соблюдать требования об охранной зоне.

Иное может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, в том числе для лиц, постоянно проживающих в жилом доме.

Сведений об обращении ФИО1 за получением решения о согласовании размещения объекта в охранной зоне РП-5 к владельцу сетей материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по надзору в сфере электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭН, вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 9.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Ю.С. Степанова