Постановление № 5-665/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-665/2021

№ 5-665/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, место регистрации: <адрес>, <адрес> ИНН <***>, ОГРНИП <номер>, привлекаемого к административной ответственности по ст.16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<дата> должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни (далее – ОКВОТ СТКПВТ АТ) на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата><номер>.2-34/156 был проведен таможенный осмотр помещений и территорий по адресу: <адрес>А, в торговом павильоне «Табак Чай Кофе», в котором осуществляет коммерческую деятельность индивидуальный предприниматель ИП ФИО1

По результатам проведенного таможенного осмотра в указанном помещении торгового павильона «Табак Чай Кофе» был установлен факт хранения табачной продукции иностранного производства, без акцизных марок РФ, в том числе: сигареты марки FAST производство Республики Сербия (согласно штрих-коду на пачках) без акцизных марок в количестве 60 (шестьдесят) пачек.

На упаковках с обнаруженным товаром отсутствует специальная маркировка в виде акцизных марок РФ, а также единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС).

Таким образом, ИП ФИО1 в торговом павильоне «Табак Чай Кофе» по адресу: <адрес>А, хранил незаконно ввезенный через таможенную границу Евразийского экономического союза товар, в отношении которого не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения и не уплачены таможенные пошлины, налоги, чем были нарушены положения ст. 7 ТК ЕАЭС, что влечет за собой административную ответственность по ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП <ФИО>1 не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление.

Представитель Астраханской таможни, <ФИО>3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.

Судья, выслушав представителя должностного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обнаруженная <дата> в ходе таможенного осмотра помещений и территорий, в магазине табачной продукции, расположенном по адресу: <адрес>А, продукция (сигареты) была изъята в порядке, предусмотренном ст.27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> и помещена в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенную по адресу: <адрес>.

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от <дата><номер> утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - ТР <номер>).

Согласно п. 4 ТР <номер> "сигарета" - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» сигарета с фильтром - вид курительного табачного изделия, состоящего из резанного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть), и фильтра.

Сигареты включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР <номер>)», утвержденный в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата><номер>.

Согласно п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза (далее - Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата><номер>, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от <дата><номер>, и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования (далее - Единый перечень).

В соответствии с п. 57 Единого перечня табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно п. 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <дата><номер> «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ТР <номер> табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов " Таможенного союза.

В соответствии с п. 44 ТР <номер> табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 47 ТР <номер> маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37-43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата><номер> (ред. от <дата>) «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 76 (в ред. от <дата>) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Таким образом, с учетом положений ТР <номер>, п. 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности табачная продукция, а именно курительная табачная продукция различных наименований, хранившиеся у ИП <ФИО>1, является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Таким образом, ИП <ФИО>1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, выразившееся в приобретении, хранении и реализации товара - сигарет, курительных смесей, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Согласно заключению эксперта от <дата><номер> исследуемый товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <номер>, является курительным табачным изделием – сигаретами с фильтром, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на <дата> не имеется по причинам, указанным в исследовательской части заключения. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ, сообщается, что рыночная стоимость на территории РФ товаров, аналогичных представленным, отвечающих требованиям законодательства РФ, по состоянию на <дата>, составила 5034,60 руб.

Выявленное правонарушение, а именно хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, является длящимся, в связи с чем, датой совершения административного правонарушения является дата обнаружения - <дата>, место совершения административного правонарушения – место нахождения торгового павильона «Табак Чай Кофе» (<адрес>А).

Правовая обязанность Индивидуального предпринимателя, ответственного за соблюдение таможенного законодательства, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ИП <ФИО>1 подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер>; - протоколом изъятия от <дата>; - актом приема-передачи от <дата>; - актом таможенного осмотра помещений и территорий от <дата>; - протоколом опроса ФИО1; - заключением эксперта от <дата><номер>; - протоколом по делу об АП; объяснением ИП <ФИО>1; другими материалами дела в их совокупности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Издержки по делу отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения (согласно Протоколу об административном правонарушении).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, место регистрации: <адрес> ИНН <***>, ОГРНИП <номер>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: - сигареты марки FAST производство Республики Сербия (согласно штрих-коду на пачках) без акцизных марок в количестве 60 (шестьдесят) пачек.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд с момента получения постановления в окончательной форме.

Судья Э.В.Иноземцева