Решение № 2-973/2017 2-973/2017~М-938/2017 М-938/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-973/2017

Дело № 2-973/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мраково 17 октября 2017 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ ФИО3,

при секретаре Григорьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ о признании решения начальника УПФ в Кугарчинском районе об отказе в установлении пенсии незаконным и о включении в специальный трудовой стаж периоды работ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, однако решением ответчика ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчик не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. – работа в качестве воспитателя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. – работа воспитателя <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работа в качестве воспитателя <данные изъяты> Ее специальный стаж определен <данные изъяты>, страховой стаж – <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала и просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Кугарчинском районе № <данные изъяты>. и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в качестве воспитателя в социальном приюте для детей и подростков и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель истца- ФИО2 также поддержал требования истицы.

Представитель ответчика - представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе РБ ФИО3 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу считает законным и обоснованным. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Периоды работы в должности воспитателя в ГУ «Комплексный центр обслуживания населения» не включены в стаж педагогической деятельности, так как в пункте 1.13 «Наименование учреждений», содержащий исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, не поименовано такое учреждение, как «Комплексный центр социального обслуживания населения».

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 25.05.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, однако решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан № 41 от 18.07.2017 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Суд считает, что ответчик, принимая указанное решение, не указал, какие периоды работы истца не были включены в специальный стаж педагогической деятельности и по каким основаниям, т.е. не мотивировал принятое решение, основываясь на пенсионное законодательство. Так, не были включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. – работа в качестве воспитателя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателя <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время - работа в качестве воспитателя в <данные изъяты> В решении причину их не включения в специальный стаж ответчик не указал. Специальный стаж ФИО1 определен в <данные изъяты>, страховой стаж – <данные изъяты>

Суд считает, что при разрешении требования истца о включении в педагогический стаж вышеназванных периодов в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков нужно исходить из того обстоятельства, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке, подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. принята временно на период декретного отпуска основного работника воспитателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена воспитателем филиала <данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ г. трудовой договор прекращен в связи с переводом работника по его просьбе на работу к другому работодателю (п.5 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Приказ № 244-К от 31.05.2015 г.), с ДД.ММ.ГГГГ г. принята воспитателем в порядке перевода в отделение <данные изъяты> и продолжает работать по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются, и не оспаривается сторонами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 года № 896 в Примерном положении о социальном приюте в пункте 1 предусмотрено, что социальный приют является специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 23 декабря 2005 года № 1263-р на территории республики созданы государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения районов и городов. ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кугарчинского района РБ» было создано в соответствии с распоряжением Правительства РБ от 23.12.2005 г. № 1263-р в результате слияния государственных учреждений: «Комплексный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», «Социальной приют для детей и подростков», ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Учреждение имело филиал- социальной приют для детей и подростков, его адрес: <адрес>

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 32 от 10.02.2006 г. в целях реализации государственных полномочий в области социального обслуживания населения Республики Башкортостан, установленных законодательством, и дальнейшего совершенствования системы социального обслуживания Правительством Республики Башкортостан утверждено Положение о государственном учреждении Комплексный центр социального обслуживания населения. Согласно п. 5.1. Положения в Учреждении по мере необходимости могут открываться следующие отделения, филиалы: социальный приют для детей и подростков. В соответствии с п.5.14. Положения отделение (филиал) социальный приют для детей и подростков создается в целях оказания экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Отделение (филиал) осуществляет: участие в выявлении детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи; временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; социальную, психологическую помощь несовершеннолетним и их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации; оказание помощи в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства; содействие в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в том числе в образовательные учреждения или другие детские учреждения;

В отделение (филиал) принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (или законных представителей), направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с законодательством.

В соответствии с Распоряжением Правительства РБ от 28.04.2015г. № 428-р путем переименования государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения создано Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Южный межрайонный центр социальной помощи семье и детям. Учреждение имеет отделение социальный приют для детей и подростков в Кугарчинском районе РБ по адресу: <адрес>. Цели, функции и задачи ГБУ РБ Южный МЦСПСД аналогичны целями, функциями и задачами ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кугарчинского района РБ», которое указанным распоряжением Правительства РБ ликвидировано.

Несмотря на переименование Учреждения, его цели, функции и задачи оставались неизменными.

В то же время Пенсионным органом отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии и не принят к зачету спорный период по тем мотивам, что «Комплексный центр социального обслуживания населения» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, применяемым при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях и в силу того, что период работы истицы на должностях, предусматривающих льготное исчисление трудового стаж после ее постановки на персонифицированный учет работодателем не подтвержден.

Действительно, такой вид учреждения не поименован в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Занимаемая ФИО1 должность воспитателя указаны в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка. Вместе с тем в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» - «Учреждения социального обслуживания» указан – «Социальный приют для детей и подростков». Записями в трудовой книжке подтверждается факт принятия ее на работу и ее работа в отделении (филиал) социальный приют для детей и подростков. Поэтому указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж.

Довод ответчика о том, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный педагогический стаж, так как данное учреждение не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка № 781, является несостоятельным по указанным выше основаниям, и не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку должность "воспитатель" и учреждение "социальный приют для детей и подростков", предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом суд полагает, что отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истца при определении ее стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе Республики Башкортостан в части об отказе включить в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды работы в качестве воспитателя <данные изъяты> назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО4 Фаридовны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе Республики Башкортостан от <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. – работа воспитателя филиала <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время - работа в качестве воспитателя <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. – период работы в качестве воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. – период работы воспитателя <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время – период работы в качестве воспитателя в <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме.

Судья Г.А. Абдрахимов