Решение № 12-61/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело № 12-61/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2019 г. г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Смагина В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. главного государственного врача по Юго-Восточной железной дороге ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.8 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «РЖД» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 не согласился с данным постановлением и подал на него жалобу, в которой считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене. В жалобе представитель ОАО «РЖД» пояснил, что выручка по всему вокзалу Грязи-Воронежские за предшествующий 2018 календарный год составила 3 081 000 руб., в том числе по комнатам длительного отдыха – 606 000 руб.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО1 жалоб поддержала и просил удовлетворить.

Главный государственный санитарный врач по Юго-Восточной железной дороге ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ч. 4 ст. 14.8 КоАП ЛО предусмотрена административная ответственность за Неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг).

Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного главным специалистом-экспертом Юго-Восточного Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО5 и постановления по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенного начальником Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – главным государственным санитарным врачом по Юго-Восточной железной дороге ФИО2, следует, что при проведении плановой проверки вокзала ст. Грязи по адресу: <адрес> ЮВТО установлено, что юридическим лицом ОАО «РЖД», оказывающим потребителям платные услуги, в том числе по предоставлению комнат длительного отдыха, на вокзале Грязи, нарушены требования законодательства о защите прав потребителей, а именно ОАО «РЖД» не исполнена обязанность по обеспечению возможности оплаты услуг (комнаты отдыха на вокзале) посредством безналичных расчетов.

Вывод о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП ЛО, помимо протокола об административном правонарушении, сделан на основании отчета о финансовых результатах за январь-декабрь 2018 г.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, среди прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно распоряжению №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проводилась проверка в отношении ОАО «РЖД» в лице железнодорожного вокзала станции Грязи Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

Как указано выше, ОАО «РЖД» вменено неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты услуг (комнаты отдыха на вокзале) посредством безналичных расчетов.

Вместе с тем, в материалах дела не представлено доказательств того, что выручка ОАО «РЖД» от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает 40 000 000 руб.

Согласно отчету о финансовых результатах за январь-декабрь 2018 г. выручка ОАО «РЖД» в лице железнодорожного вокзала станции Грязи Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» от реализации товаров (работ, услуг) составила 1 798 396 руб.

В соответствии с абзацем 4 ч.1 ст.16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-I продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов в торговом объекте, выручка от реализации товаров в котором составляет менее пяти миллионов рублей за предшествующий календарный год.

Таким образом ОАО «РЖД» не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренного ч.4 ст.14.8 КоАП РФ, поскольку выручка от реализации товаров за 2018 год составила 1 798 396 руб., т.е. менее пяти миллионов рублей.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела начальником Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – главным государственным санитарным врачом по Юго-Восточной железной дороге ФИО2 не приняты, требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, отсутствовали основания для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ.

Данное обстоятельство, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Иные доводы жалобы, не исключают указанного вывода.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Г. Смагина