Решение № 12-11/2020 77-444/2020 от 10 марта 2020 г. по делу № 12-11/2020

УИД: 16RS0044-01-2019-002364-23

Дело №12-11/20

Судья: Н.А. Зотеева Дело №77-444/20


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Д.Ф. Миннебаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам ФИО1 – защитника общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" и по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах ФИО2 на решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года.

Этим решением постановлено:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах ФИО2 от 30 октября 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" ФИО4, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучнее человека по Республике Татарстан ФИО5, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах ФИО2 № 9 от 30 октября 2019 года, производство по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2018 года, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" (далее по тексту – общество) по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО3 обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопросы о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

Судья городского суда жалобу принял к производству и вынес приведенное выше решение.

В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" ФИО1 и начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах ФИО2 просят решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалоб позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Судьей городского суда установлено, что 25 февраля 2019 года ФИО3 обратился в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах с жалобой о проведении проверки и привлечении к ответственности общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" за отсутствие возможности оплаты услуг безналичным расчетом "банковской картой", что ущемляет его права как потребителя.

Постановлением № 2 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах ФИО2 от 11 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении № 8 от 28 февраля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 11 сентября 2019 года постановление № 2 от 11 апреля 2019 года отменено.

30 октября 2019 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При вынесении постановления должностным лицом административного органа установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" товары потребителям не реализует, работы, услуги по возмездным договорам не выполняет и не оказывает, общество по отношению к плательщикам продавцом либо исполнителем не является и не несет обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, то есть безналичным способом.

Отменяя и направляя дело на новое рассмотрение, судья городского суда исходил из того, что должностным лицом административного органа не учтены положения Закона "О защите прав потребителей", Федерального закона "О национальной платежной системе", не приняты во внимание отчет о финансовом результате с указанием выручки общества, условия агентского договора, устав общества, согласно которому основной деятельностью общества является извлечение прибыли.

Согласно норме статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющая полномочия суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 24 января 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 3 февраля 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим указанное решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания о направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" ФИО1 и начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр – "Татэнергосбыт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить указание о направлении дела на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах.

В остальной части решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2020 года оставить без изменения.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков