Решение № 2-4129/2018 2-493/2019 2-493/2019(2-4129/2018;)~М-3927/2018 М-3927/2018 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-4129/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г/о Истра к ФИО1 о запрещении строительства, сносе постройки, по встречному иску ФИО1 к Администрации г/о Истра о признании строения пригодным для эксплуатации, о признании права собственности на строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г/о Истра обратилась в суд с иском к ФИО1\И. о запрещении строительства, сносе постройки.

В обосновании заявленных требований указали, что в адрес Администрации поступили обращения граждан о застройке земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Ввиду поступивших обращений были проведены мероприятия по мониторингу строящегося на земельном участке объекта. Установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты>, огорожен по периметру. На участке ведется строительство (участок подготовлен к строительству, проведены работы по обустройству фундамента). По сведениям управления архитектуры и градостроительства <адрес> на основании заявления от <данные изъяты>. собственнику выдан градостроительный план земельного участка. Согласно выданному ГПЗУ земельный участок имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, категорию- земли населенных пунктов. Разрешение на строительство собственнику не выдавалось, за получением разрешения на строительство собственник и иные заинтересованные лица не обращались.

Таким образом, спорная постройка имеет признаки самовольной постройки.

Кроме того, постройка расположена на земельном участке с нарушением требований градостроительного регламента. Так, превышен предельный процент застройки земельного участка, границы здания расположены ближе 3 метров до границ участка.

Просит по этим основаниям удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель Администрации г/о Истра ФИО3 явилась, требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения требований.

Ответчиком заявлены встречные исковые требования о признании строения пригодным для эксплуатации, о признании права собственности на строение.

В обосновании своих требований ФИО1 указала, что <данные изъяты>. заключила оговор купли- продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под магазины, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты>

Была разработана проектная документация, получены технические условия на присоединение к электросетям, на водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, для организации стоянки транспортных средств. <данные изъяты>. заключен договор субаренды парковочных мест. Истец подавал документы на получение разрешения нас строительство, однако, до настоящего времени разрешение не получено.

На принадлежащим земельном участке истица произвела строительство, а именно возвела здание площадью <данные изъяты>.м, площадь строений- <данные изъяты>.м, т.е. 50% от площади земельного участка. Строительство произведено без получения разрешения на строительство, собственными силами, без привлечения подрядной организации. Строительство произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, требований о целевом использовании земельного участка, строение не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит по этим основаниям удовлетворить заявленные требования.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли- продажи от <данные изъяты>. ФИО1 принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- магазины, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты> (л.д.132-134).

ФИО1 разработан проект строительства здания магазина. Получен градостроительный план участка (л.д. 67-82). <данные изъяты>. ФИО1 через портал государственных услуг запросила уведомление Администрации г/о Истра о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта параметров (л.д.125-127, 83).

Также ФИО1 обратилась с заявлением о получении технический условий на подключение к сетям инженерно- технического обеспечения (л.д.84). Технические условия были получены (л.д.85-105, 106, 115-120, 121-124).

<данные изъяты>. заключен договор субаренды парковочных мест (л.д. 109-114).

В соответствии с ст.209 ГК РФ

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 222 ГК РФ

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"

25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

26. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведенной по делу судебной строительно- технической экспертизой установлено, что объект исследования представляет собой двухэтажное строение размерами на плане 18,16х37,40м, расположенное по адресу <адрес>, <данные изъяты> размещение объекта на земельном участке соответствует градостроительному плану участка в части расположения к санитарно- защитной зоне водозабора и не соответствует градостроительному плану в части расположения- расстояние до границы участка 1,84м. Коэффициент максимальной застройки составит 665,87 кв.м, что составляет 52%. В соответствии с градостроительном планом участка максимальный коэффициент застройки составляет 50%. При этом данное несоответствие составляет около 2% и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает угрозы повреждения или уничтожения имущества иных лиц, не оказывает влияние на естественную инсоляцию жилого дома, расположенного на соседнем домовладении, не уменьшает допустимое противопожарное расстояние и не создает препятствий для обслуживания объекта исследования. Объект соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным и санитарно- эпидемиологическим требованиям. Строение соответствует требованиям СНиП, СП в части надежности, критические и значительные дефекты отсутствуют, возможность внезапного обрушения строений, при соблюдении нормативных нагрузок, отсутствует. Примененные при строительстве технологии, материалы соответствуют требованиям, предъявляемым к данному типу постройки. Строение, расположенное по адресу <адрес>, <данные изъяты>, не имеет препятствий к введению в эксплуатацию в технической части вопроса.

Принимая во внимание, что возведенное строение соответствует требованиям СНиП, СП в части надежности, критические и значительные дефекты отсутствуют, возможность внезапного обрушения строений, при соблюдении нормативных нагрузок, отсутствует. Примененные при строительстве технологии, материалы соответствуют требованиям, предъявляемым к данному типу постройки, незначительное отступление от градостроительного плана не создало угрозу жизни и здоровью граждан, не создает угрозы повреждения или уничтожения имущества иных лиц, не оказывает влияние на естественную инсоляцию жилого дома, расположенного на соседнем домовладении, не уменьшает допустимое противопожарное расстояние и не создает препятствий для обслуживания объекта исследования, собственником земельного участка получена техническое условия для подключения строения к инженерным сетям, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г/о Истра суд не усматривает, поскольку стороной не представлено доказательств грубых нарушений норм земельного, градостроительного законодательства.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ и разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд видит возможным возложить расходы за проведение экспертизы на ФИО1 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать 2-этажное здание общей площадью <данные изъяты>.м, расположенное по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, пригодным для эксплуатации.

Признать за ФИО1 право собственности на 2-этажное здание общей площадью <данные изъяты>м, расположенное по адресу <адрес>, <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований Администрации г/о Истра к ФИО1 о запрещении строительства, сносе постройки, - отказать

Взыскать с ФИО1 в пользу Федеральной Бюджетного Учреждения Российский Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве Юстиции Российской Федерации расходы на проведение экспертизы 118696 (сто восемнадцать тысяч шестьсот девяносто шесть) рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова