Решение № 2А-1012/2018 2А-1012/2018~М-793/2018 М-793/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-1012/2018

Дело № 2а- 1012 /2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж «04»июля 2018 года

Суд Железнодорожного районного суда г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Брыкиной Е.В.,

при секретаре Михайловской Т.Д.;

представителя административного ответчика - РОСП Железнодорожного района г. Воронежа, в лице судебного пристава- исполнителя ФИО1,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ФИО2 к РОСП Железнодорожного района г. Воронежа, в лице судебного пристава- исполнителя ФИО1, об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным заявлением, в котором указывает, ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 были совершены исполнительные действия не уведомив должника – административного истца вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, не предоставив 5 дней для добровольного погашения долга, ДД.ММ.ГГГГ в качестве меры принудительного взыскания была списана денежная сумма в размере ......... рублей, с лицевого счета № ..... с Сберегательном банке России.

Инициатор административного иска не согласен с данными действиями судебного- пристава исполнителя по следующим основаниям: о своевременном получении информации о возбуждении исполнительного производства (вручении копии Постановления о возбуждении исполнительного производства), предоставлении 5- дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в Постановлении о возбуждении исполнительного производства, незаконно в принудительном порядке списал денежные средства с карты административного истца, не проинформировал о данном списании. Данные действия не соответствуют требованиям ст. 30 ч. ч. 12, 17, ст. 68 ч 2 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве», а так же ст. 4 ч.ч. 1, 2 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве».

Таким образом, судебным приставом исполнителем были совершены следующие незаконные действия: не уведомление о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства № .....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, посредствам вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства № ..... от ДД.ММ.ГГГГ года, не предоставление в 5- дневного срока для добровольного исполнения требований Постановления о возбуждении исполнительного производства № ..... от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление принудительных мер по исполнению постановления о возбуждении исполнительного производства № ..... от ДД.ММ.ГГГГ до истечения 5 дневного срока на добровольное исполнение соответствующего Постановления – принудительное списание с зарплатой карты Сбербанка ( № .....), номер лицевого счета № ..... денежной суммы в размере ......... рублей ......... копейка. Не уведомление административного истца о совершенных принудительных действий в отношении ФИО2 в рамках исполнительного производства № ..... от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец требования заявления поддержала. Дала пояснения, аналогичные представленному административному иску. Никаких сведений о получении постановления о возбуждении исполнительного производства пристав исполнитель не представил, добавила, что срок для добровольного исполнения исчисляет, с момента возбуждения исполнительного производства, а не с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, что противоречит закону. При таких обстоятельствах, она как должник лишена возможности добровольном порядке выполнить требования исполнительного документа. Исходя из этого, все последующие действия так же являются незаконными. Несмотря на возврат денежных средств, она считает действия незаконными. Требований о возложении обязанностей она не поддерживает, так как они исполнены в добровольном порядке.

Представитель административного ответчика пристав- исполнитель в судебном заседании пояснил, что денежные средства возвращены, исполнительное производство окончено, срок для добровольного исполнения она исчисляет исходя из даты возбуждения исполнительного производства. Сведений о получении постановления о возбуждении исполнительного производства у неё не было, так как обратное уведомление не возвращалось. Все действия были выполнены исходя из того, что требования не исполнены добровольно.

Представитель УФССП в судебное заседание не явился, никаких пояснений не представил.

Заинтересованное лицо представитель взыскателя в судебное заседание не явился никаких пояснений, не представил.

Изучив материалы дела, пояснения сторон, суд установил, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 КАС РФ «1. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

3. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 63 КАС РФ «1. В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

2. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос.

3. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

4. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

5. В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

6. Наложение судебного штрафа не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности представить его в суд».

В соответствии с подп. 1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено (ч.2 и 3 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно Закона РФ «Об исполнительном производстве», в дальнейшем именуемый Закон Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства».

Как следует из материалов исполнительного производства указанного выше, пояснений самой пристава- исполнителя она исчисляет срок для добровольного исполнения с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о получении постановления у пристав- исполнителя не имелось.

При таких обстоятельствах, не убедившись в получении постановления о возбуждении исполнительного производства, поступил незаконно обратил взыскание на денежные средства должника, что противоречит требованиям закона. Следовательно, все последующие действия являются незаконными, так как основаны на неправильном толковании закона пристава- исполнителя, поскольку, у должника не было реальной возможности для добровольного исполнения требований исполнительного документа- судебного приказа № 2-463-18/9 от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующим, судебный приказ был отменен, и ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено.

Согласно ст. 15 ФЗ « Об исполнительном производстве» установление и исчисление сроков в исполнительном производстве

1. Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

2. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

3. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ст. 16 ФЗ « Об исполнительном производстве», окончание сроков в исполнительном производстве

1. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.

2. Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок оканчивается в последний день этого месяца.

3. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

4. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

5. Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:

1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; 2) в день, указанный в исполнительном документе.

6. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

7. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.

8. Если действие должно быть совершено непосредственно в организации, то установленный срок оканчивается в тот час, когда в этой организации заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Согласно ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве» возбуждение исполнительного производства

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ).

2.1. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ).

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

4. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ).

5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ).

5.1. Запрос центрального органа о розыске ребенка направляется центральным органом, назначенным в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, в структурное подразделение судебных приставов-исполнителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по последнему известному месту жительства или месту пребывания лица, с которым может находиться ребенок, или по местонахождению имущества этого лица либо по последнему известному месту пребывания ребенка.

(часть 5.1 введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ).

6. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 14.11.2017 N 321-ФЗ).

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

7.1. Заявление взыскателя и исполнительный документ, содержащий требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, либо запрос центрального органа о розыске ребенка передаются судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем их поступления в подразделение судебных приставов.

(часть 7.1 введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

10. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда от 17.11. 2015 года № 50

П. 12 Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ)

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в случае неясности исполнительного документа вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, на основании которого выдан этот исполнительный документ, с заявлением о его разъяснении (часть 1 статьи 433 ГПК РФ, часть 1 статьи 355 КАС РФ, применительно к части 1 статьи 179 АПК РФ, статья 32 Закона об исполнительном производстве).

22. В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Таким образом, действия судебного пристава- исполнителя ФИО1 по не предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не выполнены, сведений о получении постановления о возбуждении исполнительного производства и намерения должника о не желании в добровольном порядке исполнить требования судебного приказа не имелось, следовательно, не было и оснований взыскивать указанную ранее сумму в принудительном порядке, поэтому и все последующие действия, основанные на выводе о не добровольности исполнения должником своих обязанностей не имеют достаточных достоверных доказательств этого, поэтому являются незаконными.

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению подлежит в полном объеме заявленных требований, поддержанных в судебном заседании административным истцом ФИО2.

Согласно ст. 176 КАС РФ «1. Решение суда должно быть законным и обоснованным.

2. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа: не уведомление о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, посредствам вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства № ..... от ДД.ММ.ГГГГ года.

Не предоставление в 5- дневного срока для добровольного исполнения требований Постановления о возбуждении исполнительного производства № ..... от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление принудительных мер по исполнению постановления о возбуждении исполнительного производства № ..... от ДД.ММ.ГГГГ до истечения 5 дневного срока на добровольное исполнение соответствующего Постановления – принудительное списание с зарплатой карты Сбербанка ( № .....), номер лицевого счета № ..... денежной суммы в размере 19898 рублей 21 копейка.

Не уведомление административного истца о совершенных принудительных действий в отношении ФИО2 в рамках исполнительного производства № ..... от ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, момента оглашения решения.

Судья Е.В. Брыкина