Решение № 2А-285/2025 2А-285/2025~М-245/2025 А-285/2025 М-245/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-285/2025

Дело №а-285/2025

УИД 05 RS0007-01-2025- 000374-80


Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 г. <адрес>

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующей-судьи Омаровой Ш.М.,

при секретареФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело №а-285/2025

по иску административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» к административному ответчику -судебному приставу-исполнителю ОСП по Цумадинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО8 и Управлению ФСССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО8 про непринятию процессуальных решений, предусмотренных ФЗ « Об исполнительном производстве « по исполнению исполнительного документа ФС № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и об обязании принять меры, направленные на фактическое окончание производства данного исполнительного документа,

установил:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Цумадинскому и Цунтинскомурайонам УФССП России по <адрес> ФИО8 и Управлению ФСССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО8 про непринятию процессуальных решений, предусмотренных ФЗ « Об исполнительном производстве « по исполнению исполнительного документа ФС № в отношении ЗагидовойХадижатГаджимагомедовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и об обязании принять меры, направленные на фактическое окончание производства данного исполнительного документа, указав в обоснование административного иска следующее

В ОСП по Цумадинскому и ЦунтинскомурайонамУФССП России по <адрес> ФИО8 и Управлению ФСССП по <адрес> ( далее- ОСП по Цумадинскому и <адрес>м) ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ –исполнительный лист ФС №,выданный мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника:ЗагидовойХадижатГаджимагомедовны, 14.01.1954года рождения, адрес регистрации: 368905, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 58932/24/05029-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: у ФИО8

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава исполнителяФИО5. заключается следующем.

Исполнительное производство находится на исполнение в длительное время., денежные средства по ИП не поступают.процессуальное решение по ИП судебным приставом –исполнителем не принято, из чего Взыскатель делает вывод о том, что судебным приставом –исполнителем не в полном объеме проведен комплекс мер, направленных на фактическое исполнение решения суда, а именно не осуществлен выход по адресу регистрации, месту фактического проживания с целью установления положения должника, не направлен запрос в ЗАГС с целью установления факта смены фамилии, смерти должника, не направлены запросы в органы УФМС с целью получения и информации о месте жительства /регистрации должника ФИО2 не обновлены запросы, не вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника, за период с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялись, не выяснялось семейное положение должника с тем, чтобы в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности. не производились действия по розыску имущества. зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Остаток задолженности составляет 435 968 руб.

Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное. правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. однако не сделал этого, тем самим нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП «Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного проситпризнать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Цумадинскому и <адрес>м – ФИО4, выразившиеся:

в не направлении запроса в налоговый орган(ФНС) о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц с целью получения сведений о доходах должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.20925 года ;

в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состоянияс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Цумадинскому и <адрес>м ФИО4.применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направитьзапрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебном заседании административный истец своего представителя не направил, в исковом заявлении представитель истца просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Цумадинскому и Цунтинскомурайонам УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, направив в суд возражения на исковое заявление, в котором также просит о рассмотрении дела без его участия.

В возражениях на административное исковое ОСП по Цумадинскому и Цунтинскому ФИО5. указывает следующее

С административным исковым заявлением не согласны и считает подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В его производстве на исполнении находится исполнительный лист ФС № о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ЗагидовойХадижатГаджимагомедовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: 368905, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом –исполнителем ФИО6 направлен запрос в ФНС о выплатах. произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ с целью правильного и своевременного исполнения требований направлен запрос в УФМС о месте жительства должника, согласно ответу Должник зарегистрирован в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ФНС направлен запрос в органы ЗАГС о сведениях об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства направлен запрос в ФНС о заключении брака, получен ответ от ведомства: нет сведений о регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ направлено в ОСФР по РД постановление об обращении взыскания на пенсию, постановление не исполнено. согласно ответу из ОСФР по РД на виды доходов должника ( соц. выплаты) не может быть обращено взыскание.

В рамках указанного исполнительного производства, применяя в совокупности нормы права, закрепленные в ст. 2,4,36,64.,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем предпринимаются меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности направлены запросы в ФНС, ГИБДД, Россреестр, ОСФР, ЗАГС, ГИМС, МЧС, а также в регистрирующие органы и в кредитные организации.

В рамках исполнительного производства все вынесенные постановления, а также запросы направлены взыскателю по ЕПГУ.

Более того, взыскателем не должным образом производится обработка направляемых ими ответов. Ежемесячно в рамках исполнительного производства сведения о мерах принудительного исполнения направляются Взыскателю в порядке предусмотренном Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом -исполнителем.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, вустановленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В данном случае нет составляющих незаконности действий должностного лица службы.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, в рамках которого принимаются меры по установлению местонахождения должника. а также его имущества, более того в рамках сводного исполнительного производства № направлено поручение в ОСП по <адрес> для совершения исполнительных действий для последующего обращения взыскания на земельный участок.

На основании изложенного просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя УФССП России по РД.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Не явилась в суд заинтересованное лицоФИО2, почтовая корреспонденция, направленная в ее адрес возвращена с отметкой «срок хранения истек»

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора). Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ»).

Учитывая вышеизложенное, суд считает ответчика ФИО9.Г.надлежаще извещенным.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 219 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по ЦУмадинскому и Цунтинскомурайонам УФССП России по <адрес> ФИО6., которое имело место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление направлено в Ботлихский районный суд Республики Дагестан через электронную почту ДД.ММ.ГГГГ, в суд оно поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем.

Поскольку бездействие имело место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

Как следует из материалов дела, Ботлихским районным судом Республики Дагестан на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ООО МФК «ОТП Финанс» к ЗагидовойХадижатГаджимагомедовне о взыскании задолженности по кредитному договору. в соответствии с которым с ЗагидовойХадижатГаджмагомедовны в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскана задолженность в размере 435 533 руб.72 и государственной пошлины в размере 7555 руб, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительный лист серии ФС № в отношении ФИО2 предъявлен вОСП по Цумадинскому и ЦунтинскомурайонамУФССП России по <адрес> для принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа судебным приставом –исполнителем ОСП по Цумадинскому и <адрес>м ФИО8Бв отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в сел. <адрес> ДАССР,возбуждено исполнительное производство №-ИП

Таким образом, ООО МФК «ОТП Финанс» является Взыскателем по исполнительному производству №-ИП.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве") исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, вустановленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Как усматривается из сводки по исполнительному производству №-ИП ОСП по Цумадинскому и <адрес>м в целях установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 14, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем были направлены соответствующие запросы направлены запросы в ФНСв ФНС ЕГРН ( МВВ), ; в ГИБДД России ( МВВ),Россреестр, ОСФР, ФНС ( ЗАГС) о сведениях о заключении брака (МВВ), УФМС МВД России, ГИМС, МЧС ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, 08.08 2024 года,07.082024 года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.11 20244 года, 02,12.2024 года, 28.12 2024 года., 14.01. 2025 года 24.01 2025 года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 04.03 2025 года, 28.03. 2025 года, ДД.ММ.ГГГГ, 22. 04. 2025 года, 22.04 2025 года, 24.04 2025 года, 29.04 2025 года. 15 о5 2025 года, 02.06 2025 года. 03.06 2025 года

Судебным приставом –исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или в иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем вынесены постановления постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им же вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В рамках сводного исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ОСП по Цумадинскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение в ОСП по <адрес> для совершения исполнительных действий для последующего обращения взыскания на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт с выходом по месту жительства должникаФИО2, согласно которому при выходе по адресу, указанному в исполнительном листе, должник по месту регистрации не установлен, так как по месту регистрации не проживает, в ходе совершения исполнительных действий установить ликвидное имущество, на которое можно наложить арест либо обратить взыскание, в соответствии со ст.446 ГПК не установлено.

Ссылки в административном исковом заявлении на то, что судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в ЗАГС, не установлено наличие совместно нажитого в браке имущества, не является основанием для удовлетворения требования, поскольку выбор конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства принадлежит судебному приставу-исполнителю. Кроме-того обстоятельств, указывающих на наличие у должника зарегистрированных с его участием предприятий или совместно нажитого имущества, не установлено.

Сам по себе факт не направления взыскателю копий вышеназванных постановлений не повлек нарушение прав взыскателя.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя являются несостоятельными, поскольку должностным лицом совершены необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа. В настоящее время исполнительное производство не окончено, а неисполнение должником требований исполнительного документа само по себе не может означать, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом и в достаточном объеме осуществляющим различные исполнительные действия.

Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового.

Само по себе не достижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия совершены в соответствии с действующим законодательством в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств иных нарушений прав истца, представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления, поскольку в судебном заседании подтверждено отсутствие незаконного бездействия со стороны административных ответчиков и нарушение ими прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к административному ответчику -судебному приставу-исполнителю ОСП по Цумадинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО8 и Управлению ФСССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО8 про непринятию процессуальных решений, предусмотренных ФЗ « Об исполнительном производстве « по исполнению исполнительного документа ФС № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и об обязании принять меры, направленные на фактическое окончание производства данного исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестанпутем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ш.М. Омарова