Решение № 2-132/2026 2-132/2026~М-61/2026 М-61/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-132/2026

Дело № 2-132/2026

УИД № 67RS0029-01-2026-000123-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Михаленкова Д.А.,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областям о признании права собственности за земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областям о признании права собственности за земельный участок отсутствующим, указав в обоснование заявленного требования, что согласно выписке из ЕГРН с 08.04.2002 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1 288 кв.м, кадастровый номер №, вид разрешённого использования – строительство индивидуального коттеджа. На основании постановления Главы Администрации г. Десногорска от 17.04.2001 № 497 спорный объект предоставлен в пользование ФИО1 для строительства индивидуального коттеджа на срок 49 лет, с 17.04.2001 по 17.04.2050, по договору аренды земельного участка от 17.04.2001 № С-43, заключенного между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом г. Десногорска Смоленской области. На момент заключения договора отсутствовали какие-либо сведения о наличии прав в отношении спорного объекта. С момента заключения договора и по настоящее время спорный объект находится в непрерывном пользовании ФИО1 на основании договора. В пределах спорного объекта расположен объект недвижимости – жилой дом, собственником которого является ФИО1 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областям письмами от 24.09.2025, 14.10.2025 предложило переоформить договор в части замены арендодателя на Росимущество либо обратиться в суд для признания отсутствующим права собственности Российской Федерации. Постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 02.09.2025 № 884 Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области переименован в Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Просит суд признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 288 кв.м, расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Определением суда от 23.03.2026 к участию в деле на основании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО1

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленное исковое требование поддерживает.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областям, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражений по иску не направлял.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение просил принять на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражений по иску не направлял.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.20 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Факт государственной регистрации права за иным правообладателем не препятствует заинтересованному лицу обращаться с требованиями о признании права собственности на спорное имущество, либо оспаривать правовые основания зарегистрированного права.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 5 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2001 между Комитетом по управлению имуществом г. Десногорска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № С-43 в отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, до 17.04.2050, для строительства индивидуального коттеджа (л.д. 15-16, 18).

Постановлением Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 17.04.2001 № 497 за ФИО1 закреплен земельный участок №, расположенный по вышеуказанному адресу в пользование на условиях долгосрочной аренды для строительства индивидуального коттеджа (л.д. 17).

Указанный договор аренды от 17.04.2001 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 08.04.2002, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 5-6, 25-26).

Согласно выписке из ЕГРН на указанном земельном участке расположен 3-х этажный жилом дом, площадью 230,4 кв.м, с кадастровым номером №, который на праве собственности принадлежит ФИО1 (л.д. 8-9).

Также из выписки из ЕГРН следует, что 08.04.2002 в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Из писем от 24.09.2025, 14.10.2025 следует, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областям предлагало Главе Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области переоформить договор в части замены арендодателя на Росимущество либо обратиться в суд для признания отсутствующим права собственности Российской Федерации (л.д. 11, 12).

В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

Согласно ст. 17 ЗК РФ, действовавшей на момент регистрации права собственности Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», который с 01.07.2006 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ, действовавшего на момент регистрации права собственности Российской Федерации, право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в федеральной собственности, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко - культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Тем самым, законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности.

Между тем, спорный земельный участок ни по одному основанию, предусмотренному Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю», не может быть отнесен к землям Российской Федерации.

В материалы дела не представлено доказательств того, что согласно ст. 17 ЗК РФ данный земельный участок находится в федеральной собственности на основании федерального закона, на основании возникновения права собственности при разграничении государственной собственности на землю, либо он приобретен Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Органы исполнительной власти Российской Федерации не вносили спорный земельный участок в перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, и Правительство Российской Федерации не принимало решения об отнесении данного земельного участка к собственности Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В отношении спорного земельного участка соответствующие федеральные законы не принимались, данный земельный участок Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в свою собственность не приобретался.

Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, суду не представлено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в кадастре недвижимости отсутствует информация и документы, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло в силу закона или разграничения государственной собственности, на земельном участке отсутствуют объекты, которые находятся в федеральной собственности, в то время как на указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащей ФИО1 на праве собственности, земельный участок не выбывал из владения муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, суд приходит к выводу, что исковое требование Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 288 кв.м, расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2026.