Постановление № 5-30/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-30/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белозерское 6 июля 2018 года

Судья Белозерского районного суда Курганской области Аникин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица

Муниципального казённого образовательного учреждения «Ягоднинская средняя общеобразовательная школа имени В.М. Петрякова», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2018 года при проведении плановой выездной проверки Муниципального казённого образовательного учреждения «Ягоднинская средняя общеобразовательная школа имени В.М. Петрякова» (далее Учреждение) установлено, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также законный представитель Учреждения на рассмотрение дела не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 данного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учётом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пп. 2 п. 25 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утверждённого приказом Минобрнауки от 6 октября 2009 года № 373, и пп. 2 п. 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Минобрнауки от 17 декабря 2010 года № 1897, материально-технические условия реализации основных образовательных программ начального общего и основного общего образования должны обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность, в том числе по образовательным программам начального общего и основного общего образования.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что в нарушение пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности Учреждением не соблюдены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации с учётом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах в соответствии с п. 2 ч. 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно, отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение Учреждением требований пожарной безопасности.

В силу п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности нарушение пп. «з» п. 6 данного Положения является грубым нарушением лицензионных требований.

Факт нарушения указанных норм закона подтверждается протоколом об административном правонарушении, уставом Учреждения, содержанием лицензии на осуществление Учреждением образовательной деятельности.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность Учреждения суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Учреждения.

Сведений о том, что ранее Учреждение привлекалось к административной ответственности материалы дела не содержат, в связи с чем полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, учитывая обстоятельства совершённого административного правонарушения также полагаю возможным применить по настоящему делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено, в том числе юридическому лицу, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что юридическим лицам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учреждение является юридическим лицом, сведений о том, что оно ранее привлекалось к административной ответственности в представленных материалах отсутствуют. Допущенное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, не повлекло вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности применения в отношении Учреждения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку обстоятельства, препятствующие этому, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципальное казённое образовательное учреждение «Ягоднинская средняя общеобразовательная школа имени В.М. Петрякова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначенное наказание заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Аникин