Постановление № 5-30/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-30/2018

Дело № 5-30/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 26 октября 2018 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройиндустрия-7» (зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, 24 декабря 2014 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП720301001, зарегистрировано в налоговом органе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени №3 23 мая 2018 года, юридический адрес: т. Тюмень, ул. Московский <...>, почтовый адрес: <...>),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Стройиндустрия-7», 06 августа 2018 года в 13 часов 20 минут, на автодороге Вехти-Костылево Куртамышского района при проведении ремонтных работ не обеспечило наличие (отсутствие) схемы организации дорожного движения при проведении ремонтных работ, дорожные знаки 1.25 и 3.1, информационного щита, уведомления (согласования) с Госавтоинспекцией, что создает угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушило п.14 ОП ПДД, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Стройиндустрия-7» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он признает частично, т.к. дорожные знаки отсутствовали только частично, иные требования ГИБДД носят рекомендательный характер.

Представитель ООО «Стройиндустрия-7» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает частично, выявленные нарушения не являются грубыми, дорожные знаки отсутствовали лишь частично, схема организации движения была утверждена, ее затем изменяли в соответствии с представлением УГИБДД, информационный щит не выставлялся, производство работ не согласовывалось, т.к. данного требования не имеется.

Инспектор ОГИБДД МО МВД России «Куртамышский» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на участке автодороги, где были выявлены нарушения, произошло ДТП с пострадавшими, в связи с чем и проводилась проверки. В ходе проверки установлено, что дорожные знаки были установлены и имелись не во всех местах примыкания к ремонтируемому участку дороги, на месте производства работ отсутствовала схема организации движения, отсутствовал информационный щит на месте производства работ, проведение работ не согласовывалось с ГИБДД.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы:

-акт № 301 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 06 августа 2018 года, согласно которому при проведении ремонтных работ было зафиксировано отсутствие схемы организации дорожного движения при проведении ремонтных работ, отсутствовали дорожные знаки 1.25, 3.1, информационный щит, уведомление (согласование) с Госавтоинспекцией, к акту приложена фототаблица;

-требование о прекращении противоправных действий в отношении ООО «Стройиндустрия-7» от 06 августа 2018 года;

-объяснение от 06 августа 2018 года ФИО5, согласно которым он является мастером дорожных работ ООО «Стройиндустрия-7», на участке автодороги «подъезд к д. Вехти», между д. Вехти и с. Костылево, отсутствует схема организации дорожного движения, информационный щит с указанием ответственного, сроков выполнения работ, на ремонтном участке автодороги выставлены с двух сторон дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.1 «Въезд запрещен», других дорожных знаков не имеется, ремонтные работы проводятся с 22 мая 2018 года, окончание работ 31 октября 2018 года;

-фототаблица участка автодороги Вехти – Костылево Куртамышского района Курганской области (подъезд к д. Вехти), согласно которой при обследовании 13 августа 2018 года данного участка автодороги были установлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 3.18.2 «Поворот налево запрещен»;

-свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО «Стройиндустрия-7»;

-изменения в Устав ООО «Стройиндустрия-7»;

-решение № 1 единственного участника ООО «Стройиндустрия-7» о назначении генеральным директором ФИО1;

-копия Устава ООО «Стройиндустрия-7»;

-выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Стройиндустрия-7»;

-схема организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых на всей ширине проезжей части на объекте – автомобильная дорога общего пользования «Подъезд к Вехти» в Куртамышском районе;

-приказ о назначении ответственными на объекте капитального строительства «Автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к Вехти» в Куртамышском районе» ФИО6 - за производство строительных работ, ФИО7 – за контроль качества строительных работ;

-должностная инструкция заместителя директора по общим вопросам, согласно которой заместитель директора по общим вопросам организует работу на производственных объектах;

-сведения ГИБДД, согласно которым ООО «Стройиндустрия-7» ранее в течение года не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

-государственный контракт №. 62, согласно которого ООО «Стройиндустрия-7» осуществляет полный комплекс работ на автомобильной дороге общего пользования «Подъезд к Вехти» в Куртамышском районе Курганской области,

-измененная схема организации движения в месте производства работ вместе с представлением об устранении нарушений в ранее принятой схеме.

Заслушав представителей юридического лица, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного наказания.

Исходя из положений пунктов 6, 10 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

В силу части 1 статьи 18 названного Федерального закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 15 данных основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений, производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, которым установлены правила применения дорожных знаков, знак 3.1 «Въезд запрещен» устанавливают для запрещения въезда на отдельную полосу движения или отдельный участок дороги, а знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ, повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

Как следует из материалов дела при проведении обследования места проведения дорожных работ 06 августа 2018 года в 13 часов 20 минут на автодороге Вехти-Костылево Куртамышского района государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Куртамышский» выявлены недостатки при проведении ремонтных работ, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно ООО «Стройиндустрия-7» не обеспечено наличие схемы организации дорожного движения при проведении ремонтных работ, дорожных знаков 1.25 и 3.1, информационного щита, уведомления (согласования) с Госавтоинспекцией о проведении ремонтных работ. Данные нарушения зафиксированы в акте № 301 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Вехти-Костылево Куртамышского района Курганской области (подъезд к д. Вехти) от 06 августа 2018 года, а также на приложенных к данному акту фотографиях, и не оспариваются представителями юридического лица.

Довод представителей юридического лица об отсутствии необходимости согласования производимых работ с ГИБДД основан на неправильном толковании действующего законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Стройиндустрия-7" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно пункту 4.2.35. Устава ООО «Стройиндустрия-7», одним из видов деятельности ООО «Стройиндустрия-7» является ремонт автодорог местного значения, согласно выписки из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ООО «Стройиндустрия-7» является строительство автомобильных дорог и автомагистралей. На основании государственного контракта № 62 от 04 мая 2018 года, ООО «Стройиндустрия-7» является ответственным лицом за ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Курганской области «Подъезд к деревне Вехти» в Куртамышском районе, а также за безопасность движения транспорта, содержание объездных дорог. Приказом генерального директора ООО «Стройиндустрия-7» от 03 мая 2018 года № 21 ответственными на объекте капитального строительства данного участка автомобильной дороги назначены заместитель директора ФИО6, главный инженер ФИО7

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Стройиндустрия-7», ответственного за состояние дороги в период проведения ремонтных работ, имеются нарушения вышеуказанного законодательства в области содержания дорог.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Стройиндустрия-7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Стройиндустрия-7" не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

Оснований для признания совершенного ООО «Стройиндустрия-7» правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как состав ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ формальный, ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае, характер совершенного ООО «Стройиндустрия-7» правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, объектом посягательства которого является безопасность дорожного движения, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение ООО «Стройиндустрия-7» совершено впервые, юридическое лицо относится к категории субъектов малого предпринимательства, им предприняты меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Стройиндустрия-7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Курганской области (УМВД России по <...>)

КПП: 450101001

КБК: 18811630020016000140

Налоговый орган: ИНН <***>

Код ОКТМО 37616000

Номер счета получателя платежа 40101810000000010002

Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган

БИК: 043735001 КОРСЧЕТ 04431375900

УИН: 188104451800530000992

Наименование платежа: Административный штраф

Судья А.Ю. Ошмарин