Решение № 2-458/2018 2-458/2018~М-405/2018 М-405/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-458/2018

Дело №2-458/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 24 сентября 2018 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Малмыжский районный суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении пенсии при наличии специального стажа <данные изъяты>. С решением истец не согласна в части исключения из её специального стажа следующих периодов работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (всего <данные изъяты>) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на которые истец направлялась работодателем с сохранением места работы и выплатой заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец указывает, что прохождение курсов повышения квалификации являлось частью её профессиональной деятельности, носило обязательный характер, поэтому их нельзя признавать отвлечением от работы, не связанным с педагогической деятельностью, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в Малмыжской средней школе №1 (в настоящее время - КОГОБУ «Лицей г.Малмыжа») в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой в размере 18 часов в неделю без занятия штатной должности учителя. Истец считает вывод УПФ о том, что педагогическая работа без занятия штатной должности не предоставляет права на досрочную пенсию является необоснованным. Должности «заместитель директора» и «учитель» указаны в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы начиная с ДД.ММ.ГГГГг. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. К должности учителя не применяется понятие «штатная или нештатная» должности, поскольку учителя не предусматриваются в штатном расписании учреждения, а проходят тарификацию, число учителей определяется в зависимости от количества часов по учебному плану и программам по каждому предмету на соответствующий учебный год, распределяется между учителями объем учебной нагрузки. В соответствии постановлением Правительства РФ №191 от 03.04.2003г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» нормируемая часть педагогической работы за ставку заработной платы учителям предусмотрена 18 часов в неделю, аналогичным образом установлена учебная нагрузка в действующем в настоящее время приказе Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014г. №1601, указанная педагогическая нагрузка выполнялась истцом, в связи с чем спорный период подлежит зачету в её педагогический стаж.

На основании изложенного истец ФИО1 просит:

1. Обязать УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (всего <данные изъяты>)

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Малмыжской средней школе №1 (в настоящее время КОГОБУ «Лицей г.Малмыжа») в должности директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой в размере 18 часов в неделю без занятия штатной должности учителя.

2. Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

3. Взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. она работала именно учителем биологии, о чем указано в её трудовой книжке, а также приказе от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому она была переведена учителем биологии и разрешением совмещения 0,5 ставки зам.директора по УВР, таким образом в спорный период она работала учителем биологии в 5-11 классах с учебной нагрузкой 18 часов в неделю согласно тарификации и одновременно являлась заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. Полагает, что в целом её учебная нагрузка превышала 1 ставку, поэтому указанный период работы подлежит включению в её педагогический стаж для назначения досрочной пенсии. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2015г. она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Полагает, что вышеуказанные периоды также следует включить в её педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3, ФИО2 исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по доводам, приведенным в представленных возражениях, согласно которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истицы составил 23 года 11 месяцев 15 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2010г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец работала на 0,5 ставки и не выполняла работу при нормальной продолжительности рабочего времени, наличие педагогической нагрузки 18 часов в неделю не предусмотрено Правилами № и не дает права на включение в специальный стаж указанного период работы, а суммирование учебных нагрузок, определяемых в ставках и часах, не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и разъяснением Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГг.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действующий с 01.01.2002г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, при этом из специального стажа исключены следующие оспариваемые периоды:

- нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Малмыжской средней школе № (переименована в КОГОБУ «Лицей г.Малмыжа») в должности директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой в размере 18 часов в неделю без занятия штатной должности учителя.

В решении УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил 23 года 11 месяцев 15 дней, в назначении досрочной пенсии по старости отказано.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца АТ – VI № имеются следующие записи о работе за оспариваемые периоды:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № <адрес>.

№ДД.ММ.ГГГГ. – принята учителем биологии с оплатой труда по 13 разряду ЕТС (1 категория), заместителем директора по УВР,

№.ДД.ММ.ГГГГ. - переведена заместителем директора по УВР,

№ – ДД.ММ.ГГГГ. - присвоена высшая квалификационная категория учителя,

№ – ДД.ММ.ГГГГ. – переведена учителем биологии с оплатой труда с возложением обязанностей заместителя директора по УВР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

№ – ДД.ММ.ГГГГ. – присвоена высшая квалификационная категория руководителя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),

№ – ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом преподавания уроков биологии согласно учебного плана (приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 12-13).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № <адрес> «Перевести с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 <данные изъяты>, зам.директора по УВР учителем биологии и разрешить совмещение 0.5 ставки зам.директора по УВР с оплатой труда согласно тарификации».

Согласно № от ДД.ММ.ГГГГ. МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № <адрес> « с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 <данные изъяты>, учителя биологии, перевести на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом преподавания уроков биологии в объеме 8 часов в неделю».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей условия труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 работала полный рабочий день в Малмыжской средней школе №:

- в должности учителя географии и биологии с ДД.ММ.ГГГГ

- в должности учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ.;

- в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и имела педагогическую нагрузку 18 часов в качестве учителя биологии с 01.ДД.ММ.ГГГГ.;

- в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ.;

- ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняет норму рабочего времени на ставку заработной платы за исключением следующих периодов:

Курсы с отрывом о производства с сохранением заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по 01ДД.ММ.ГГГГ., приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., приказ № п.1 ДД.ММ.ГГГГ.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждается, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях об условиях для досрочного назначения трудовой пенсии сс ДД.ММ.ГГГГ. указан код 28-ПД (27-ПД), то есть работодатель, представляя сведения на застрахованное лицо в орган Пенсионного фонда РФ, подтвердил осуществление истцом педагогической деятельности в спорные периоды в школах и других учреждениях для детей, а также начисление за указанные периоды страховых взносов.

При разрешении спора о включении в педагогический стаж периода работы ФИО1 в Малмыжской средней школе № в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с одновременным ведением часов учебной (педагогический) нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 год), суд руководствуется следующим.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1- 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и «учитель» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в образовательных учреждениях: «Школы всех наименований» (пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

В соответствии с п. 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пп. "б" п. 8 Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ).

В соответствии с п. 1 ч.5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ, ст. 333 ТК РФ для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 (в ред. от 29.06.2016) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" в пункте 2.8.1 определено, что норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Из исследованных в судебном заседании вышеприведенных трудовой книжки истца, а также приказов о переводе от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что ФИО1 в период с 01ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем биологии, а также по совмещению заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

Указание в справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей условия труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на то, что ФИО1 работала в спорный период в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю, суд оценивает в совокупности с записями в трудовой книжке, а также приказами о переводе, и приходит к выводу о выполнении истцом педагогической нагрузки.

Так, согласно справке КОГОБУ «Лицей г.Малмыжа» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала на 1 полную ставку учителя биологии и 0,5 ставки заместителя директора по УВР.

Представленными приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О распределении учебной нагрузки на 2009-2010 учебный год», тарификационным списком на ДД.ММ.ГГГГ., расчетно-платежными ведомостями подтверждается начисление и выплата ФИО1 заработной платы за сентябрь 2009г.- август 2010г. как учителю биологии высшей категории в 5-9 классах и 10-11 классах всего за 18 часов в неделю, а также по категории «учебно-воспитательный и административный персонал».

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец, являясь учителем биологии в 5-11 классах, выполняла требуемую педагогическую нагрузку 18 часов в неделю, кроме того, как заместитель директора также выполняла педагогическую нагрузку суммарно по указанным должностям – 0,5 ставки по должности заместитель директора и 1 ставка как учитель биологии, в связи с чем это указанный период работы подлежит включению в ее специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что работа в должности заместителя директора по воспитательной работе могла быть включена в специальный стаж только при условии выполнения ее на полную ставку, а суммирование ее с другой педагогической работой не предусмотрено, суд полагает основанными на неверном толковании материального права. Работа в должности заместителя директора и в должности учителя в школе дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Пункт 4 Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. Отсутствие возможности суммирования нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) должно быть предусмотрено Правилами. Между тем, Правила не содержат какого-либо исключения относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени по должностям заместителя директора по воспитательной работе и учителя общеобразовательной школы. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.10.2012 № 1882-О, согласно которой положение п. 4 Правил обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, согласно трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, истец работала в должности «учитель биологии» на полную ставку 18 часов в неделю.

С учетом изложенного суд полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (всего 01 год) подлежат зачету в специальный стаж ФИО1

Рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд установил, что на основании представленных в материалы дела приказов: №а ДД.ММ.ГГГГ., № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., а также уточняющей справки судом установлено, что ФИО1 в период работы направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с 11ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила № от ДД.ММ.ГГГГ) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила № от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п.2 Правил № 781 от 29.10.2002г. при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002.

Согласно п.4 Правил № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил № 516 от 11.07.2002г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, из содержания статьи 196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для педагогов повышение квалификации является обязательным условием работы.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», действующего до 01.09.2013г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", действующего с 01.09.2013г., педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно п.2, 4, 5 ст.76 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтвержден представленными приказами работодателя, в течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть пенсии, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, следовательно они подлежат отнесению к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав истицы.

Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации по приказу работодателя не поименованы.

Более того, повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей. С учетом анализа действующего законодательства суд приходит к выводу, что ФИО1 воспользовалась предоставленным ей как педагогическому работнику в силу Федерального закона «Об образовании в РФ» правом на повышение своей квалификации. В свою очередь, ответчиком не представлено доказательств того, что в спорные периоды работодателем не производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соответственно, специальный стаж ФИО1 по состоянию на день обращения в УПФ – ДД.ММ.ГГГГ. составляет 25 лет 05 дней (23 года 11 месяцев 15 дней + 1 год +20 дней), т.о. истец на день обращения в УПФ имела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поэтому в соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 настаивает на взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей с ответчика, в связи с чем на основании ст.98 ГПК РФ указанные расходы подлежат взысканию с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать право ФИО1 <данные изъяты> на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № города Малмыжа Кировской области» в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя биологии на 1 ставку.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Я.В.Бердникова