Решение № 2-295/2020 2-295/2020(2-4028/2019;)~М-3632/2019 2-4028/2019 М-3632/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-295/2020

№ 2-295/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Марисова И.А.,

С участием помощника прокурора Советского района г. Астрахани Корженевской И.С.

При секретаре Кулушевой А.О.,

Помощник судьи Сарина Н.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по <адрес> к ФИО1, ФИО2, <ФИО>3 о выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о выселении указав, что на основании решения приказа УВД по <адрес> от <дата><номер> майору милиции командиру полка патрульно-постовой службы милиции УВД ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от <дата><номер>-АА 508985 квартира, общей площадью 54,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, состоит на балансе УМВД России по <адрес> на праве оперативного управления на основании решения Арбитражного суда <адрес> от <дата>. Согласно договора найма служебного жилого помещения <номер> от <дата> данное жилое помещение представлено для временного проживания в нем в связи со службой в УВД по <адрес> на срок 2 года, совместно с ФИО1 в жилое помещение вселились его дочь ФИО2 и внучка <ФИО>3 Дополнительным соглашением от <дата> договор продлен на срок 6 месяцев с даты подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения. Срок действия дополнительного соглашения от <дата> истек <дата>. В адрес ЦЖБК УМВД России по <адрес> от ФИО1 документы о продлении договора не поступали. Таким образом, право пользования жилым помещением у ответчика и членов его семьи прекращено с <дата> в связи с прекращением действия договора найма служебного жилого помещения от <дата><номер>, в связи с чем, ответчику почтовой связью направлено предупреждение о выселении из жилого помещения <номер> от <дата>. Согласно почтовому уведомлению предупреждение о выселении получено адресатом <дата>. Просят суд выселить ФИО1, ФИО2, <ФИО>3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В последствии истцом исковые требования уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором указано, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы. Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ несовершеннолетние дети считаются членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона. Таким образом, основаниями для получения служебного жилого помещения являются следующие критерии: 1) отсутствие жилого помещения у сотрудника или членов его семьи в населенном пункте; 2) перевод сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт. В соответствии со свидетельством о рождении 1-КВ <номер>, выданным Отделом ЗАГС <адрес> от <дата>, ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка - ФИО3 <дата> года рождения. На основании свидетельства о государственной регистрации 30-АА <номер> от <дата> ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 50,2 кв.м. Из послужного списка ФИО3 следует, что назначен на должность сотрудника УМВД России по <адрес> не в порядке перевода. Таким образом, правовые основания предоставления служебного жилого помещения ФИО3 отсутствуют. Просят суд выселить ФИО1, ФИО2, <ФИО>3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца <ФИО>10, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просили иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель <ФИО>11, действующий на основании доверенности в судебном заседании в удовлетворении иска возражали, просили суд отказать истцу в удовлетворении иска.

В судебное заседание ответчики <ФИО>12, <ФИО>3 не явились, о дне слушания дела извещены, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» действующий на основании доверенности-<ФИО>13 возражал в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора полагавшего исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение -квартира, общей площадью 54,7 м2, расположенная по адресу: <адрес>, состоит на балансе УМВД России по <адрес> на праве оперативного управления на основании решения Арбитражного суда <адрес> от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата><номер>-АА 508985.

На основании приказа УМВД России по <адрес><номер> от <дата> служебное жилое помещение общей площадью 56,13 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ответчику ФИО1 для временного проживания, на время прохождения службы.

Согласно договора найма служебного жилого помещения <номер> от <дата> данное жилое помещение представлено ФИО1 для временного проживания на период службы в УВД по <адрес>. Совместно с ФИО1 в жилое помещение вселились его дочь ФИО2 и внучка <ФИО>3, что подтверждается адресной справкой и не оспаривается сторонами по делу.

Дополнительным соглашением от <дата> договор найма от <дата> продлен на срок 6 месяцев с даты подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения, с возможность дальнейшего продления.

Срок действия дополнительного соглашения от <дата> истек <дата>.

Приказом начальника УМВД России по <адрес><номер>л/с от <дата> в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел полковника полиции ФИО1 (А-090729) начальника управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления УМВД России по <адрес> по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) <дата>. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на <дата> составляет 28 лет 06 месяцев 29 дней. Дополнительный отпуск за стаж службы в органах, внутренних дел за 2019 год не использован в количестве 8,75 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год не использован в количестве 5,25 календарных дней. В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 247-ФЗ выплатить единовременное пособие при увольнении в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному орденом Мужества.

Согласно, списка сотрудников (пенсионеров МВД России) УМВД России по <адрес>, нуждающих в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади по состоянию на 2019 года ФИО1 поставлен на учет с <дата>

Согласно положениям п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ (ред. от <дата>) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел, в том числе имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ (ред. от <дата>) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от <дата> N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 897 (в ред. от <дата> с изм. от <дата>) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 897 (в ред. от <дата> с изм. от <дата>), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники органов полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании, согласно, списка сотрудников (пенсионеров МВД России) УМВД России по <адрес>, нуждающих в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади по состоянию на 2019 года ФИО1 поставлен на учет с <дата> исходя из состава семьи 4 человека.

Ссылка представителя истца на возможность выселения ответчиков из служебного жилого помещения на наличие у несовершеннолетнего ребенка <ФИО>14 иного жилого помещения на праве собственности является необоснованной.

Как разъяснил Верховный суд РФ в «Обзоре судебной практики Верховного суда РФ <номер> (2017 год) «(утв. Президиумом ВС РФ <дата>) запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.

Кроме того не обоснована ссылка представителя Истца на положения ст. 8 Федерального закона № 247-ФЗ от <дата> "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как согласно ст. 21 данного закона настоящий федеральный закон вступает в силу с <дата> в то время как решение о предоставлении жилого помещения имело место в 2009 году, договор найма заключен в 2011 году.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 897, он и члены его семьи не могут быть выселены из предоставленного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по <адрес> к ФИО1, ФИО2, <ФИО>3 о выселении из служебного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

<ФИО>15 Марисов