Решение № 12-278/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 12-278/2019

Дело №12-278/2019


Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2019 года Барнаул, ул. Папанинцев, 130, каб. 500

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Попов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 08 февраля 2019 года, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее – Комитет), находящийся по адресу: <...>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 января 2019 г. №61, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее – МОСП), 07 сентября 2016г. в МОСП возбуждено исполнительное производство №15474/16/22089-ИП предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выполнить капитальный ремонт жилого дома №75 по пр.Ленина в г.Барнауле. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 26 октября 2016 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок исполнения – до 30 марта 2017 г., в дальнейшем продленный до 22 января 2018г. Постановлением от 06 февраля 2018 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановлением от 05 сентября 2018 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки. Постановлением от 05 сентября 2018г. должнику установлен новый срок исполнения – до 21 января 2019 г. Действия Комитета, выразившиеся в неисполнении им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после назначения нового срока исполнения после наложения административного наказания, были квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просит отменить постановление, ссылаясь на то, что отсутствует вина Комитета в неисполнении решения суда, поскольку без принятия муниципальной программы расходование бюджетных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Барнаульской городской Думы о бюджете города. Денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 г. №2013, в соответствии с которой капитальный ремонт жилого дома по адресу: пр.Ленина, 75 в г.Барнауле запланирован на 2024 г.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленного административного материала, оспариваемое постановление вынесено 08 февраля 2019г., получено Комитетом 12 февраля 2019 г. Жалоба на постановление от 08 февраля 2019 г. подана Комитетом 18 февраля 2019 г., в связи с чем судья полагает, что срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не нарушен.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от 07 сентября 2016 г. в МОСП возбуждено исполнительное производство №15474/16/22089-ИП, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выполнить работы по капитальному ремонту в доме №75 по пр.Ленина в г.Барнауле. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 26 октября 2016г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановлением от 28 октября 2016г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 марта 2017 г.

Постановлением от 01 августа 2017г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 22 января 2018 г.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 06 февраля 2018 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением от 06 февраля 2018 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 22 августа 2018 г.

Постановлением от 05 сентября 2018 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В то же время из обжалуемого постановления от 08 февраля 2019 г. следует, что 05 сентября 2018 г. Комитет был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вынося постановление по делу об административном правонарушении от 08 февраля 2019 г., должностное лицо указало, что 05 сентября 2018 г. должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление не является законным и подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения жалобы не истек, постановление подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить в части, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 08 февраля 2019 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении Администрации г.Барнаула по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья С.В. Попов