Постановление № 5-8/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 5-8/2026

Дело № 5-8/2026

УИД 77RS0003-02-2026-001673-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2026 года п. Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Баранов А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: Чувашская Республика, р-н.Вурнарский, <адрес> ИП ФИО2 ФИО1 в нарушение с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, в соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, не оформленного в письменном виде с гражданкой Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента допуска работника к работе в качестве повара по адресу: <адрес> стр.50 с ведома и по поручению ИП ФИО2 ФИО1.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО2 ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что выехал на юг.

Судом приняты меры по извещению ИП ФИО2 ФИО1 с учетом разъяснений, данных в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Инспектор ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по <адрес> извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.

Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение №3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №9) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Положениями ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом в отношении ИП ФИО2 ФИО1 проведена проверка на соблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.74), основанием для которой послужила информация, зарегистрированная в КУСП 19834 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 ФИО1 фактически допустил к трудовой деятельности в качестве повара кафе «Аура», расположенного по адресу: <адрес>, гражданку Республики Узбекистан, при этом им не направлено уведомление в территориальный органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО2 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что в отношении ИП ФИО2 ФИО1 УВД по СВАО ГУ МВД России по <адрес> принято решение о проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на соблюдение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на основании информации, зарегистрированной в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74);

- информацией, направленной в адрес ИП ФИО2 ФИО1 о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.75-77);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате документарной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.78);

- рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по <адрес>, который зарегистрирован в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что по адресу: <адрес> выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность (л.д.5);

- протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с приложением фототаблицы, согласно которому в кафе «Чайхона «Аура клуб Караоке» была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющая трудовую деятельность в качестве повара (л.д.6-8,11-12);

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она является гражданкой Республики Узбекистан, которая фактически приступила к работе в кафе «Аура», расположенного по адресу: <адрес>, в качестве повара, трудовой договор с ней не заключался (л.д.10);

- паспортными данными ФИО4 и сведениями о трудовой миграции, из которых следует, что она является гражданской Республики Узбекистан (л.д.13-20);

- сведениями из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что арендатором «Аура Чайхана клуб Караоке» является ИП ФИО2 ФИО1 (л.д.25-26);

- свидетельством о государственной регистрации права 77-АО №, из которого следует, что здание по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «Торговые ряды» (л.д.35-37);

- договором аренды федерального земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, из которого следует, что ООО «Торговые ряды» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № (л.д.38-45);

- договором аренды нежилого помещения №Б-4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что между ООО «Торговые ряды» и ИП ФИО2 ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения площадью 141 кв.м. по адресу: <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-52);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой последний прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортными данными ФИО2 ФИО1 (л.д.54-56);

- рапортом ведущего специалиста отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, проверку по выявленному факту, как по сообщению о происшествии просит прекратить и провести внеплановую документарную оценку (л.д.61-65);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составленным правомочным лицом с соблюдением требований КоАП РФ (л.д.2);

- заявлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1).

При указанных обстоятельствах считаю, что в действиях ИП ФИО2 ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> ИП ФИО2 ФИО1 в нарушение с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, в соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, не оформленного в письменном виде с гражданкой Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента допуска работника к работе в качестве повара по адресу: <адрес> с ведома и по поручению ИП ФИО2 ФИО1.

Срок привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 ФИО1 не истек.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае отсутствуют условия, при которых возможно применение положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Основания, позволяющие признать совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствуют. Предусматривая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствования, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. В рассматриваемом случае о высокой степени общественной опасности правонарушения свидетельствуют также установленный КоАП РФ размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, учитывая короткий срок предпринимательской деятельности ФИО2 ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), в том числе прекращение такой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, наличие несовершеннолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, снизив размер подлежащего назначению штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 (ИНН №, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УИН №, УФК по <адрес> (УВД по СВАО ГУ МВД России по <адрес>, л/с №), ОКЦ № ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, кор. Счет №, р/с 03№, БИК №, ИНН № КПП №, ОКТМО №, КБК №.

В соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Вурнарский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.С. Баранов