Решение № 2-61/2019 2-61/2019(2-642/2018;)~М-577/2018 2-642/2018 М-577/2018 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-61/2019

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2019 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Титова А.Ю.,

при секретаре Михеевой Т.И.,

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителей ответчика - администрации Камешковского района Владимирской области - ФИО7,

ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к администрации ...., ФИО10, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, о признании отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды незаконным и предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом последовавших уточнений к администрации Камешковского района Владимирской области, ФИО10, ФИО3, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО5, в котором просит:

признать отказ администрации Камешковского района Владимирской области в предоставлении ФИО11 земельного участка для ведения огородничества, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... незаконным;

признать постановление администрации Камешковского района Владимирской области от 29 ноября 2018 года № незаконным;

признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО12, ФИО10, ФИО3, ФИО5, ФИО5 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из земель категории: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ....;

обязать администрацию Камешковского района Владимирской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с Хмелевой Ф.Х договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....;

признать постановление администрации Камешковского района от Дата обезл. № незаконным.

В обоснование требований указала, что в 2015 году заключила с администрацией Камешковского района договор аренды спорного земельного участка на срок 3 года. До истечения срока действия договора в марте 2018 года обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в аренду без проведения торгов на срок 3 года. Решение по ее обращению принято не было, в ответе от 24 апреля 2018 года ей сообщили, что вопрос о предоставлении земельного участка для ведения огородничества будет рассмотрен на очередном заседании градостроительного совета. В дальнейшем истец неоднократно обращалась в администрацию Камешковского района с заявлениями о предоставлении ей земельного участка без проведения торгов. Лишь в ноябре 2018 года ей был дан ответ о том, что на заседании градостроительного совета 30 августа 2018 года изменен разрешенный вид использования земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство», в связи с чем он не подлежит предоставлению для ведения огородничества. Полагает, что администрация Камешковского района не имела права изменить разрешенный вид использования спорного земельного участка, и передать его в собственность семье Дубас. Обращает внимание на то, что с момента подачи заявления о предоставлении ей на праве аренды спорного земельного участка 22 февраля 2018 года вплоть до 9 ноября 2018 года не получала в установленном законом порядке отказа в предоставлении земельного участка. Отмечает, что на протяжении длительного периода времени обрабатывала земельный участок, данный земельный участок огорожен забором, титульные собственники во владение спорным земельным участком не вступили. Указывает, что ни в одном из полученных ею на ее обращения ответов администрации Камешковского района не соблюдены положения ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании истец ФИО11 и ее представитель ФИО2 по изложенным выше основаниям доводы иска и последовавших уточнений поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно обратили внимание на то, что воля ФИО11 в феврале 2018 года однозначно была направлена на заключение договора аренды на новый срок. Истец неоднократно обращалась в администрацию района с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду, однако они в установленном Земельным кодексом РФ (далее ЗК РФ) порядке не рассматривались. Считали, что представленные администрацией в судебное заседание ответы не основаны на нормах закона. Утверждали, что истец неоднократно не получала ответы администрации на заявления о предоставлении земельного участка в аренду. Обратили внимание на акт приема - передачи земельного участка от 16 марта 2018 года из которого усматривается, что земельный участок передан арендодателю в удовлетворительном состоянии. Полагали, что ФИО11 на момент обращения в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок в феврале 2018 года соблюдены все предусмотренные ЗК РФ условия для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Считали, что администрацией Камешковского района допущено злоупотребление правом.

Представители ответчика - администрации Камешковского района Владимирской области ФИО7, ФИО8 против удовлетворения иска возражали. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 621 ГК РФ, п. 4.3.3 договора аренды отметили, что ФИО11 пропустила предусмотренный договором срок для обращения с заявлением о заключении договора на новый срок. При этом в ходе мероприятий по земельному контролю на участке, арендованным истцом, выявлено существенное нарушение условий договора аренды, установлено, что на переданном в аренду земельном участке возведено строение. Обратили внимание на то, что истец весной 2018 года привлекалась к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Одновременно с заявлением о заключении договора аренды на новый срок ФИО11 обратилась в суд с заявлением о расторжении договора аренды от 17 марта 2015 года. В последующем указанный договор аренды расторгнут по соглашению сторон. На основании постановления администрации Камешковского района от 3 октября 2018 года изменено целевое использование участка c «для ведения огородничества» на «для ведения индивидуального жилищного строительства». Полагали, что в сложившемся споре отсутствует совокупность установленных ЗК РФ условий, позволяющих заключить с ФИО11 договор аренды земельного участка на новый срок, а именно истцом пропущен предусмотренный договором срок обращения с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. Помимо этого договор аренды от 17 марта 2015 года расторгнут по соглашению сторон. Обратили внимание на то, что в настоящее время спорный земельный участок предоставлен в собственность многодетной семье.

Ответчики ФИО10, ФИО12, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились. В письменном отзыве на иск против удовлетворения исковых требований возражали. Отметили, что на дату предоставления им спорного земельного участка он был свободен от правопритязаний третьих лиц. Указали, что их право общей долевой собственности на земельный участок в установленном порядке прошло государственную регистрацию. Полагали, что они являются добросовестными приобретателями земельного участка.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Камешковского района Владимирской области от 11 марта 2015 г. № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО11» между отделом имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района Владимирской области и истцом ФИО11 17 марта 2015 года заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенный по адресу: ...., с разрешенным использованием для ведения огородничества.

В соответствии с п. 2.1 договора, срок аренды участка устанавливается с 17 марта 2015 года по 16 марта 2018 года.

26 марта 2018 года в администрацию Камешковского района Владимирской области поступило заявление ФИО11 о прекращении вышеуказанного договора аренды с 16 марта 2018 года в связи с окончанием срока, а также заявление о заключении нового договора аренды с 17 марта 2018 года.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане, являющиеся арендаторами находящихся в муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ.

Гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанном выше случае при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 407 ГК РФ стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

На основании п. 1 ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с п. 4.3.3 договора аренды земельного участка арендатор по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Как усматривается из материалов дела ФИО11 пропущен указанный в договоре срок при обращении к администрации Камешковского района с заявлением от 22 февраля 2018 года о заключении договора аренды на новый срок.

Исходя из положений ст.ст. 209, 421, 621 ГК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

При этом истец ФИО11 факта принадлежности ей подписи на заявлении о расторжении договора аренды не оспаривала, пояснив, что указанное заявление написала под диктовку сотрудников администрации района, которые ввели ее в заблуждение относительно юридической природы указанного заявления.

Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств того, что ФИО11, подписывая заявление о расторжении договора аренды, заблуждалась относительно существа своих действий, не понимала их последствий.

Постановлением главы администрации Камешковского района Владимирской области от Дата обезл. № прекращено право аренды истца ФИО11 в отношении спорного земельного участка.

16 марта 2018 года между администрацией Камешковского района и ФИО11 заключено соглашение о расторжении договора аренды от 17 марта 2015 года №. В этот же день на основании акта приема передачи арендатор передала, а арендодатель принял спорный земельный участок.

Истец ФИО11 факта подписания ею названных документов не отрицала.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что после 16 марта 2018 года ФИО11 утратила право на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов. В этой связи оснований для признания отказа в предоставлении истцу земельного участка на праве аренды незаконным, не имеется.

Постановлением администрации Камешковского района от 3 октября 2018 года № изменен вид использования спорного земельного участка с «для ведения огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Впоследствии постановлением администрации Камешковского района от 3 октября 2018 года № спорный земельный участок предоставлен в собственность ФИО12, ФИО10, ФИО3, ФИО5, ФИО5 Как следует из материалов дела, право собственности ФИО12, ФИО10, ФИО3, ФИО5, ФИО5 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, доводы стороны истца о формальном несоответствии требованиям закона ответов администрации Камешковского района на заявления ФИО11, не являются основанием для признания отсутствующим права общей долевой собственности членов малоимущей семьи на предоставленный им на законном основании земельный участок.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО11

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО9 к администрации Камешковского района Владимирской области, ФИО10, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 о признании отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды, постановления администрации Камешковского района Владимирской области от 29 ноября 2018 года № постановления администрации Камешковского района Владимирской области от Дата обезл. № незаконными, признании права общей долевой собственности ФИО10, ФИО12, ФИО3, ФИО5, ФИО5 отсутствующим, возложении на администрацию Камешковского района обязанности заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Титов

Справка.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2019 года.