Постановление № 5-605/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-605/2019

Дело №5-605/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2019 года <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (индивидуального предпринимателя) ФИО1 (далее также – ИП ФИО1) (ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>, дата регистрации: <дата изъята>), <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «Лагман» по адресу: РТ, <адрес изъят>, обнаружено: <дата изъята> в 14 часов 00 минут в опредприятии общественного питания «Лагман» ИП ФИО1 по адресу: РТ, <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: не организован производственный контроль, отсутствуют протоколы лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; в производственном цехе моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, канализация предприятия общественного питания «Лагман» не разобщена от канализационной системы жилого дома (с одним выпуском в существующую магистральную сеть).

Совершенное правонарушение создало угрозу возникновения и распространения заболеваний людей, отсутствие разобщения канализации предприятия общественного питания от канализации жилого дома может привести к засорам и авариям в системе канализации. В случае возникновения аварий на канализационных сетях велик риск затопления помещений, загрязнению продукции и сырья канализационными водами, что впоследствии может привести к возникновению заболеваний у посетителей, если такое сырье будет использоваться при приготовлении пищи. Указанное является нарушением статей 11, 17, 24, 32, 39 пункт 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; пунктов 3.7, 3.8, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, с выявленными нарушениями и протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что с заявление в Управление Роспотребнадзора по РТ написал председатель ТСЖ, однако его утверждение о том, что канализация не разобщена ничем не подтверждается, приехавший сотрудник открыл люк колодца, внутри располагалась одна труба, из чего он сделал вывод о том, что данная труба относится к дому и отсутствует разобщение, при этом во дворе располагается 4 одинаковых колодца, план-схемы нет, точно определить, какой именно из колодцев относится к его предприятию, а какой к дому невозможно, у арендодателя документов, подтверждающих, что канализация разобщена, не имеется. Также пояснил, что <дата изъята> он расторг договор с арендодателем и выехал с данной точки, помещение в настоящее время пустое, представил копию акта и копию соглашения, просил назначить ему наказание в виде приостановления деятельности, поскольку денежных средств для оплаты штрафа у него не имеется.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что со стороны ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «Лагман» действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном нарушении, полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности, так как имеются нарушения, которые могут повлечь существенный вред жизни и здоровью граждан.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения и вина последнего в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении данного лица, которым установлен факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания «Лагман» по адресу: РТ, <адрес изъят>; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>; жалобой жильцов, выпиской из ЕГРИП.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Процедура привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, в частности порядок извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных им процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина индивидуального предпринимателя в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.

Квалифицирую действия ИП ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии с положениями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; личность и финансовое положение привлекаемого лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Лагман» по адресу: РТ, <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (индивидуального предпринимателя) ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>, дата регистрации: <дата изъята>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Лагман» по адресу: РТ, <адрес изъят>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья подпись Мельникова О.В.