Решение № 2-32/2017 2-32/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-32/2017

дело № 2-32/2017

7
№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – главного врача ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-32/2017 по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» об отмене дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд исковым заявлением к ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» о снятии дисциплинарных взысканий, взыскании морального вреда.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в обоснование которых указал, что он принят на работу в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» на должность рабочего по ремонту зданий и сооружений, приказом № 444 от 16.09.2014 г. переведен на должность начальника хозяйственного отдела. В течение 2016 г. и в первом квартале 2017 г. ему вынесены взыскания за мероприятия, которые не входят в его обязанности. 02.03.2017 г. его ознакомили с приказом об увольнении, который позднее был отменен. Приказ об увольнении стал причиной обострения заболеваний. В ночь на 03.03.2017 г. был вынужден обратиться за медицинской помощью, 03.03.2017 г. госпитализирован в стационар ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» с диагнозом ИБС, стенокардия. После выхода на работу неоднократно привлекался к выполнению мероприятий, не обозначенных в трудовом договоре и должностной инструкции, о чем писал в служебных и докладных записках. Считает, что взыскания, вынесенные ему в 2016 году и первом квартале 2017 года, не соответствуют требованиям Трудового кодекса Российской Федерации. Просит суд: отменить приказ главного врача ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» Тверской области № 39 от 18.05.2016 г. о наложении взыскания за ненадлежащий выпуск на линию автотранспорта; отменить приказ главного врача ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» Тверской области № 17 «О» от 02.03.2017 г. о наложении взыскания за несоблюдение теплового режима; взыскать с ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» Тверской области компенсацию за причинение морального вреда своими неправомерными действиями, выразившимися в издании незаконных приказов в отношении него в размере 300000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» ФИО2 исковые требования не признал.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовому договору от 01 августа 2016 года, заключенному между ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» и начальником хозяйственного отдела ФИО1, характер и содержание трудовых обязанностей работника определяются должностной инструкцией; работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 договора, должностной инструкцией, соблюдать трудовую дисциплину; работодатель имеет право, в том числе, требовать от работника добросовестного исполнения обязанностей, привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (л.д. 12-17, 39-44).

Из должностной инструкции начальника хозяйственного отдела ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» от 01 августа 2016 года следует, что начальник хозяйственного отдела подчиняется непосредственно главному врачу; обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений предприятия, а также контроль за исправностью оборудования (лифтов, освещения, систем отопления, вентиляции и др.) (л.д. 18-20, 45-47).

В запросе от 16.05.2016 г. № 48а-16 прокурор требует от главного врача ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» рассмотреть представление, принять меры по устранению выявленных нарушений и дать письменный ответ не позднее 20.05.2016 г. (л.д. 28, 50).

Приказом по ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» от 18.05.2016 г. № 39 «О» ФИО1, начальнику хозяйственного отдела, за выпуск на линию транспортных средств без соответствующего допуска, объявлено замечание; с приказом ФИО1 ознакомлен18 мая 2016 года (л.д. 29, 51, 115).

В запросе от 17.02.2017 г. № 17ж-2017, адресованном главному врачу больницы, прокурор просит предоставить сведения о численности детей в детском отделении, о соблюдении теплового режима в детском отделении ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» в срок до 27.02.2017 года; на запросе имеется указание главного врача о необходимости ФИО1 дать информацию по тепловому режиму; данный запрос ФИО1 получил 28.02.2017 г. (л.д. 25, 52).

Из объяснительной ФИО1 от 2 марта 2017 года следует, что тепловой режим не нарушался, со второго февраля по 13 февраля все записи контроля по тепловому режиму занесены в журнал учета тепловой энергии и переданы в администрацию Лесного района (л.д. 27, 54).

Приказом по ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» от 02 марта 2017 г. № 17 «О» (параграф 4) ФИО1, начальнику хозяйственного отдела, за непредоставление информации по запросу прокуратуры Лесного района № 17ж-2017 от 17.02.2017 г., объявлено замечание; с приказом ФИО1 ознакомлен 02 марта 2017 года (л.д. 53, 98,118).

В соответствии с Уставом ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» учреждение возглавляет главный врач, который по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и Уставом к его компетенции, действует на принципах единоначалия; главный врач утверждает должностные инструкции, отвечает за организацию административно-хозяйственной деятельности учреждения, утверждает и контролирует выполнение правил внутреннего распорядка, техники безопасности и охраны труда, издает приказы и дает указания в пределах компетенции, обязательные для всех работников учреждения (л.д. 103-114).

Согласно должностной инструкции главный врач ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» осуществляет руководство медицинской организацией в соответствии с действующим законодательством и нормативно правовыми актами, организует работу коллектива медицинской организации по предоставлению качественных медицинских услуг населению, обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности медицинской организации; осуществляет подбор кадров, их расстановку и использование в соответствии с квалификацией; принимает меры по обеспечению выполнения работниками организации своих должностных обязанностей, обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины и выполнение должностных обязанностей работниками учреждения; главный врач имеет право издавать приказы и отдавать распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения, поощрять, налагать взыскания на работников учреждения (л.д. 100-102).

Судом исследованы: трудовой договор с работником от 01.01.2012 г. (л.д. 10-11, 37-38), приказ о расторжении трудового договора от 02 марта 2017 г. (л.д. 21, 55), заявление ФИО1 (л.д. 22, 56), приказ ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» от 13 марта 2017 г. № 20 «О» (л.д. 23), мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации от 09 марта 2017 г. (л.д. 24, 57), копия трудовой книжки ФИО1 (л.д. 60-65, 75-80), приказ по ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от 25.03.2016 г. № 22 «О» (л.д. 94), приказ от 02 марта 2017 г. № 17 «О» (параграфы 1, 2, 3) (л.д. 26, 95-97, 117), ответ главного врача ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от 02.03.2017 г. на запрос прокурора от 17.02.2017 г. № 17ж-17 (л.д. 99), приказ ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от 08 июля 2016 г. № 51 «О» (л.д. 116), информация и.о. директора МКУ ЕДДС Лесного района (л.д. 124), выписка из журнала регистрации входящих документов (л.д. 133-134), объяснение секретаря ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» (л.д. 135), материалы прокурорской проверки по факту несоблюдения требований теплового режима в детском отделении больницы (л.д. 136-140).

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положения законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, указанных в ст. 2 ТК РФ, является обеспечение права каждого на судебную защиту и на разрешение индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что между ФИО1, работающим в должности начальника хозяйственного отдела ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» и ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» 01 августа 2016 года заключен трудовой договор, согласно которому характер и содержание трудовых обязанностей работника определяется должностной инструкцией; работнику по соглашению с работодателем могут быть поручены и другие обязанности.

Согласно должностной инструкции начальник хозяйственного отдела обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений учреждения, осуществляет контроль за исправностью систем отопления, вентиляции.

По поручению главного врача больницы начальник хозяйственного отдела может исполнять другие обязанности.

Приказом по ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» от 18 мая 2016 года № 39 «О» начальнику хозяйственного отдела ФИО1 объявлено замечание за выпуск на линию транспортных средств без соответствующего допуска.

22.02.2017 года в ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» из прокуратуры Лесного района поступил запрос с требованием предоставления информации, касающейся детского отделения больницы, до 27 февраля 2017 года.

Подготовка информации по данному запросу главным врачом учреждения ФИО2 в соответствии с компетенцией поручена начальнику хозяйственного отдела ФИО1

ФИО1 получил запрос прокурора от 17.02.2017 года № 17ж-17 28.02.2017 года, что подтверждается его подписью на документе.

Соответствующую информацию по запросу прокурора начальник хозяйственного отдела ФИО1 не подготовил, мотивировав это тем, что тепловой режим не нарушался.

02 марта 2017 года ответ на запрос от 17.02.2017 года № 17ж-17 направлен за подписью главного врача больницы в прокуратуру.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки; при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Поскольку замечание за выпуск на линию транспортных средств без соответствующего разрешения применено в отношении начальника хозяйственного отдела ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» 18.05.2016 года, ФИО1 с приказом о наказании ознакомлен 18 мая 2016 года, срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора истек 18 августа 2016 года, ФИО1 обратился в Лесной районный суд 04 апреля 2017 года, то есть за пределами установленного ст. 392 ТК РФ срока, не предоставив доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, требование истца об отмене приказа № 39 от 18.05.2017 года удовлетворению не подлежит.

В процессе рассмотрения дела суд неоднократно предлагал истцу уточнить исковые требования, разъяснял положения гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

В дополнение к исковому заявлению от 02 мая 2017 года ФИО1 просил отменить приказ № 17 «О» от 02.03.2017 г. о наложении взыскания за несоблюдение теплового режима.

Приказом по ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» от 02 марта 2017 г. № 17 «О» (параграф 4) ФИО1, начальнику хозяйственного отдела, за непредоставление информации по запросу прокуратуры Лесного района № 17ж-2017 от 17.02.2017 г., объявлено замечание.

Таким образом, руководитель медицинской организации – главный врач ФИО2 не привлекал к дисциплинарной ответственности истца ФИО1 за несоблюдение температурного режима.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Приказ от 02 марта 2017 года № 17 «О» содержит несколько параграфов, не имеющих отношения к правам и обязанностям ФИО1

ФИО1 просит отменить весь приказ от 02 марта 2017 года № 17 «О».

Кроме того, в соответствии с уставом учреждения главный врач утверждает и контролирует выполнение правил внутреннего распорядка, техники безопасности и охраны труда, издает приказы и дает указания в пределах компетенции, обязательные для всех работников учреждения.

Руководитель хозяйственного отдела ФИО1, обязанный в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией, а также уставом медицинского учреждения выполнять законные поручения главного врача ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района», требование руководителя о предоставлении информации по температурному режиму не выполнил.

Поскольку требования ФИО1 об отмене приказов о применении в отношении него дисциплинарных взысканий оставлено судом без удовлетворения, требование о взыскании компенсации морального вреда также не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» об отмене приказов главного врача ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» Тверской области № 39 «О» от 18.05.2016 г. о наложении взыскания за ненадлежащий выпуск на линию автотранспорта, № 17 «О» от 02.03.2017 г. о наложении взыскания за несоблюдение теплового режима, взыскании с ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 01 июня 2017 года.