Решение № 2-3195/2018 2-3195/2018~М-2962/2018 М-2962/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-3195/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Дудкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3195/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж.

В обоснование иска, уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что <Дата обезличена> истец, обратилась в ГУ УПФ в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<Дата обезличена> ответчиком было принято решение <Номер обезличен> об отказе в установлении пенсии. Из текста решения усматривается, что на момент обращения право на назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявитель не имеет из-за отсутствия требуемого специального стажа. Стаж на соответствующих видах работ истца составил: 25 лет 08 месяцев 15 дней, при требуемом стаже 30 лет. Не засчитаны в том числе, в специальный стаж в льготном исчислении (год за год и шесть месяцев) период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности .... Центра хирургии и реанимации новорожденных Ивано-Матренинской детской клинической больнице г. Иркутска; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности .... Центра хирургии и реанимации новорожденных Ивано-Матренинской детской клинической больнице г. Иркутска в связи с тем, что структурное подразделение не поименовано в перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения, дающих право на льготное исчисление стажа работы. Кроме того, не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 24.02. – <Дата обезличена>, с 23.09. – <Дата обезличена>, с 17.04 – <Дата обезличена>, с 17.05. – <Дата обезличена> – нахождения н а курсах повышения квалификации; с 24.11. – <Дата обезличена>, с 22.05. – <Дата обезличена> – нахождения в служебной командировке, отпуска по беременности и родам с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Истец считает данное решение не законным.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 работала в спорный период в должности .... (с <Дата обезличена> – <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>) в должности .... ЦХРН с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). Название данного отделения с <Дата обезличена> приведено в соответствие с перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, стаж работы которых засчитывается в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев для назначения досрочной пенсии по старости, в наименование отделения усматривается наличие хирургического отделения. Однако с изменением наименования отделения лечебная деятельность отделения не изменилась.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, следовательно, по мнению истца, он подлежит включению в специальный стаж работника.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры .... ЦХРН Ивано-Матренинской детской клинической больницы; с 17.03.1997г. по <Дата обезличена> в должности .... ЦХРН Ивано- Матренинской детской клинической больницы; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности .... ЦХРН Ивано- Матрёнинской детской клинической больницы; в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена> - <Дата обезличена>; в календарном исчислении период нахождения в командировке: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды трудовой деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры .... ЦХРН Ивано-Матренинской детской клинической больницы; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности .... ЦХРН Ивано- Матренинской детской клинической больницы; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности .... ЦХРН Ивано- Матренинской детской клинической больницы; в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> - <Дата обезличена>; в календарном исчислении период нахождения в командировке: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверила представление своих интересов представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представила письменный отзыв.

Представитель третьего лица ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав в судебном заседании представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> истец обратилась в ГУ УПФ в Свердловском районе г. Иркутска в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (учтено 25 лет 08 месяца 15 дней при требуемых 30 годах). При этом истцу периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры .... ЦХРН Ивано-Матренинской детской клинической больницы, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности .... ЦХРН Ивано- Матренинской детской клинической больницы, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности .... ЦХРН Ивано- Матренинской детской клинической больницы зачтены в календарном исчислении по причине того, что структурное подразделение не поименовано в перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения, дающих право на льготное исчисление стажа работы.

Истец оспаривает выводы ответчика по указанным периодам, не зачтенным в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении. Кроме того указывает, что не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 24.02. – <Дата обезличена>, с 23.09. – <Дата обезличена>, с 17.04 – <Дата обезличена>, с 17.05. – <Дата обезличена> – нахождения н а курсах повышения квалификации; с 24.11. – <Дата обезличена>, с 22.05. – <Дата обезличена> – нахождения в служебной командировке.

В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ становление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ № 30 от 21.01.2002 Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Под учреждением в силу п.1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в перечне должностей Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Списки от 29.10.2002), в клиниках и больницах медицинских научных организаций.

Из пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 16/19па от 27.02.2002 года, следует, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих трудовой стаж, установленный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она <Дата обезличена> на основании приказа 35 от <Дата обезличена> принята в Муниципальную Ивано-Матренинскую детскую клиническую больницу на должность санитарки в отделение хирургии для новорожденных, <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> переведена на должность медсестры отделения новорожденных, <Дата обезличена> переведена на должность медсестры-анестизистки центра хирургии и реанимации новорожденных детей (приказ <Номер обезличен>р от <Дата обезличена>).

<Дата обезличена> МУНИУ «ИМДКБ» переименовано в МУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница г.Иркутска» на основании решения палаты <Номер обезличен>-ИРП от <Дата обезличена>.

Согласно записи в трудовой книжке от <Дата обезличена> истец работает в ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» по настоящее время.

В спорный период работы истца ФИО1 в Муниципальной «Ивано-Матренинской» детской клинической больнице в должности медсестры - анестезиологистки в центре хирургии и реанимации новорожденных, применению подлежали: «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066; список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Факт работы истца в указанном медицинском учреждении в оспариваемый период ответчиком не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой.

Рассматривая требования истца ФИО1 о зачете периода работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры - анестезиологистки в ОГАУЗ «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению по периоду работы по 31.10.1999 год, установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 3 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п.2 Приложения, данный пункт правил распространяется на медицинскую сестру-анестезиста, медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 – 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в том числе хирургическое).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей профессий, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в указанный перечень входят работа в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также больницы всех наименований.

Письмом Пенсионного Фонда РФ от 16.10.2002 № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» установлена возможность применения льготы при исчислении стажа на соответствующих видах работ среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

При этом для назначения досрочной трудовой пенсии медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии из расчета 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев необходимо соблюдение условий указанных в Списке, а именно: медицинский работник должен иметь специальность или специализацию в области анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии, выполнять указанные функции в течение полного рабочего дня или по совместительству, а также осуществлять свою деятельность в условиях отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 19.08.1969 № 605 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений реорганизованы в отделения (группы) анестезиологии-реанимации.

Наличие в лечебно-профилактических учреждениях отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а не анестезиологических отделений (групп), также предусмотрено приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению».

Письмом Минздравмедпрома РФ от 14 июля 1995 года № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 439 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» установлена тождественность наименований структурных подразделений «отделения анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии»... наименованиям структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации» соответственно.

Приказом Минздрава РФ от 19.08.1997 №249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» утверждены Положения о медицинских работниках отделений анестезиологии-реанимации, в том числе Положение о медицинской сестре по специальности «анестезиология и реаниматология».

Приказом Минздрава РФ от 27.08.1999 года № 337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» предусмотрены виды специальностей, среди которых под одним кодом 040103 значатся – анестезиология и реанимация.

Согласно указанному Положению в обязанности среднего медицинского персонала по специальности «Анестезиология и реанимация» входит: выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, участие в хирургических операциях; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности; подготовка рабочего места, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации; контроль за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций.

Пунктом 8 приказа Минздрава РФ от 13.10.2005 года № 633 «Об оказании медицинской помощи» среди перечня видов медицинской помощи предусмотрена совместная анестезиологическая и реанимационная медицинская помощь.

Согласно свидетельству о заключении брака I-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО10 и ФИО5 <Дата обезличена> заключили брак, жене присвоена фамилия ФИО6. Таким образом, установлено, что ФИО5 и ФИО1 являются одним и тем же лицом.

Согласно справке <Номер обезличен> ОГАУЗ ГИМДКБ от <Дата обезличена> уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 ФЗ РФ от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что ФИО7, <Дата обезличена> г.р. действительно с <Дата обезличена> принята платной санитаркой в хирургическое отделение для новорожденных детей (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). С <Дата обезличена> переведена медсестрой этого же отделения (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). Считать работающей в должности медсестры – анестезиологистки ЦХРН с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), считать приступившей к работе после декретного отпуска в должности медсестры – анестезиологистки в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии <Номер обезличен> с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>). Работает по настоящее время на 1,0 ставку в отделении анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии <Номер обезличен> (для новорожденных детей для хирургического отделения детского <Номер обезличен>) в должности медицинская сестра - анестезист. Кроме того, проходила курсы повышения квалификации: с 24.02 – <Дата обезличена>, с 23.09. – <Дата обезличена>, с 24.11 – <Дата обезличена>, с 22.05. – <Дата обезличена>, с 17.04. – <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В отпуске по беременности и родам находилась с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, до полутора лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и отпуск без содержания до трех лет с <Дата обезличена>.

Согласно этой же справки на основании постановлению мэра г. Иркутска 9/627 от <Дата обезличена> - городская детская клиническая больница переименована в муниципальное лечебное учреждение «Ивано-Матренинская детская клиническая больница г.Иркутска» 12.09.1995г. Регистрационный <Номер обезличен>.02-0005 от 28.04.1995г.

В соответствии с Решением Регистрационной палаты Администрации г.Иркутска <Номер обезличен>-ИРП от <Дата обезличена> Муниципальное лечебное учреждение «Ивано-Матренинская детская клиническая больница» г. Иркутска переименована в Муниципальное учреждении здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» с 05.03.2002г.

На основании Постановления администрации г.Иркутска <Номер обезличен> от 26.08.2011г., Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 13.09.2011г. за регистрационным номером № 2113850414710. Муниципальное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» переименована в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больницах переименована в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» с 13.09.2011г.

На основании Распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области <Номер обезличен>-мр от 19.12.2013г. «о переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области», Распоряжения Министерства Имущественных отношений Иркутской области <Номер обезличен>/и от 29.11.2013г. «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Иркутской области» Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г.Иркутска «Городская Ивано-Матрёнинская детская клиническая больница» переименована в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» с 01.01.2014г.

Осуществление истцом ФИО1 в указанный период работы в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии подтверждается представленными суду доказательствами.

Как следует из представленных свидетельств и удостоверений ФИО6 (Белозерцева ) О.В. <Дата обезличена> окончила Иркутское медицинское училище по специальности сестринское дело и имеет квалификацию – медсестра-анестезистка.

Согласно приказу МЛУ Ивано-Матренинская детская клиническая больница <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об изменении в штатном расписании на 1997 (центр хирургии и реанимации новорожденных...) был организован «Центр хирургии и реанимации новорожденных и недоношенных детей с гнойно-септическими заболеваниями» на 20 коек, кроме того 6 коек реанимации.

Согласно пояснениям представителя третьего лица ОГАУЗ ГИМДКБ, отраженным в том числе в письменном отзыве на иск, не указание в штатных расписаниях больницы за 1997-2002 годы наименования палаты реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении для новорожденных детей, не свидетельствует о фактическом ее отсутствии, так как в данном случае, это 6 коек реанимации. В указанной палате определялись наиболее оптимальные методы общей и регионарной анестезии, осуществлялась медикаментозная предоперационная подготовка и проводилась общая и регионарная анестезия при диагностических и лечебных процедурах. Осуществлялось наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов. Проводилась по показаниям интенсивная терапия больным в послеоперационный период. Осуществлялись не только реанимационные действия, но и интенсивная терапия. Вследствие чего, указание в штатном расписании за период с 1997-2002 годы, только 6 коек реанимации, является ошибочным, и исходя из профиля оказываемых медицинских услуг, должно именоваться, как палата реанимации и интенсивной терапии. В штатном расписании 2000 года «6 коек реанимации» именуются, как 6 коек реанимации и интенсивной терапии. Указание в штатном расписании с 1997 по 2002 годы наименование структурного подразделения, не предусмотренного действующим законодательством, при подтверждении имеющимися документами факта осуществления истцом трудовой деятельности в должности медицинской сестры-анестезиста, не может являться основанием для отказа во включении соответствующего периода работы в стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости. Кроме того, указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 24.02-<Дата обезличена>, 23.09-<Дата обезличена>, с 24.11.- <Дата обезличена>, с 22.05-<Дата обезличена>, с 17.04.-<Дата обезличена>, с 17.05-<Дата обезличена> должны быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно представленным штатным расписаниям выделяется должность медицинской сестры анестезистки и палаты реанимации (1997-2002 годы).

Согласно представленным приказам истец с <Дата обезличена> принята платной санитаркой в хирургическое отделение для новорожденных детей. С <Дата обезличена> считать ФИО5 мед.сестру ЦХРН в должности мед.сестры – анестезиологистки ЦХРН с <Дата обезличена>.

Согласно представленному приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> медсестра – анестезиологистка ФИО8 назначена ответственной за учет, хранение и использование наркотических лекарственных средств по больнице в отделении хирургии и реанимации новорожденных.

Также в подтверждение осуществления истцом Поваринцевой (Белозерцевой ) О.В. трудовой деятельности в спорные периоды (1996-2002) именно в должности медсестры – анестезиологистки, суду представлены копии операционных журналов в которых в качестве сестры-анестезистки указана ФИО6 (Белозерцева ) О.В.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период истец ФИО1 выполняла трудовую деятельность в должности медсестры - анестезиологистки в центре хирургии и реанимации новорожденных, осуществляла свою деятельность в качестве медсестры и выполняла обязанности медицинской сестры - анестезиологистки, указанная должность и отделение прямо предусмотрены Списком, утвержденным Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, и перечнем, утвержденным Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Постановлением правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которым, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев и подлежит включению в стаж лечебной работы в льготном порядке.

Рассматривая требования истца ФИО1 о зачете в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> - <Дата обезличена>; в календарном исчислении период нахождения в командировке: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации или в командировке как период работы в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из приказов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ж от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> усматривается, что в указанные периоды ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы. Кроме того, приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> подтверждает факт направления истца в командировку с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> для сопровождения и лечения ребенка ФИО12 с сохранением заработной платы.

С учетом изложенного, поскольку, в периоды трудовой деятельности истец направлялась в командировку и на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялась заработная плата, необходимость обучения истца была обусловлена должностным положением истца и вытекала из осуществляемой ею лечебной деятельности, а также в связи с тем, что в период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель также уплачивает за работника страховые взносы, указанные периоды должны быть включены в трудовой стаж работника.

Доказательств обратного представителем ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства, на предмет относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что период трудовой деятельности ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в котором истец работала в должности .... ЦХРН Ивано-Матренинской детской клинической больницы подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, из расчета год работы как год и шесть месяцев выслуги, в связи с чем решение ответчика в данной части является незаконным.

Кроме того, включению в трудовой стаж истца в календарном исчислении подлежат периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> - <Дата обезличена>, а также период нахождения в командировке: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Довод ответчика, изложенный в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости о не включении спорного периода в льготный стаж направлен на иное толкование норм материального права, противоречит нормам трудового и пенсионного законодательства и идет в разрез с принципом установления государственных гарантий по обеспечению прав работника.

С учетом изложенного, удовлетворению подлежат также и требования о признании незаконным решения Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска от 18.05.2018г. <Номер обезличен> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности, указанных выше и зачтенных решением суда в стаж истца.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска от 18.05.2018г. <Номер обезличен> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности:

в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев:

с 01.07.1995г. по 23.02.1997г. в должности .... ЦХРН Ивано-Матренинской детской клинической больницы;

с 17.03.1997г. по 22.09.2002г. в должности .... ЦХРН Ивано- Матренинской детской клинической больницы;

с 28.12.2002г. по 31.12.2002г. в должности .... ЦХРН Ивано- Матренинской детской клинической больницы;

в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с 24.02.1997г. по 16.03.1997г.; с 23.09.2002г. по 27.12.2002г.; с 22.05.2007г. по 25.06.2007г.; с 17.04.2012г. по 22.05.2012г.; с 17.05.2017г.- 20.06.2017г.; период нахождения в командировке: с 24.11.2003г. по 05.12.2003г.

2 Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды трудовой деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев:

с 01.07.1995г. по 23.02.1997г. в должности .... ЦХРН Ивано-Матренинской детской клинической больницы;

с 17.03.1997г. по 22.09.2002г. в должности .... ЦХРН Ивано- Матренинской детской клинической больницы;

с 28.12.2002г. по 31.12.2002г. в должности .... ЦХРН Ивано- Матренинской детской клинической больницы;

в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с 24.02.1997г. по 16.03.1997г.; с 23.09.2002г. по 27.12.2002г.; с 22.05.2007г. по 25.06.2007г.; с 17.04.2012г. по 22.05.2012г.; с 17.05.2017г.- 20.06.2017г.; период нахождения в командировке: с 24.11.2003г. по 05.12.2003г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Галата

Решение изготовлено 21 сентября 2018 года.