Решение № 2-304/2019 2-304/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-304/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 11 февраля 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, площадью 53,5 кв.м., расположенный по адресу: ....... ........

В судебном заседании представитель истца иск ФИО1 поддержала, пояснив, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) площадью 696 кв. м, кадастровый *, расположенный по адресу: ......., на основании Договора купли-продажи земельных участков от 03 ноября 2010 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии ......., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 08 декабря 2010 года.

Данный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, находится в границах населенного пункта – ......., то есть является приусадебным земельным участком.

В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Разрешенное использование указанного земельного участка допускает возведение на нем жилого дома и хозяйственных построек.

Каких-либо обременений (ограничений) права собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается прилагаемыми документами.

В 2010 году ФИО1 в границах вышеуказанного земельного участка было начато строительство жилого дома.

Строительство ФИО1 данного жилого дома осуществлялось за счет собственных денежных средств.

За разрешением на строительство жилого дома ФИО1 в органы местного самоуправления в установленном порядке до начала строительства не обращался.

В 2014 году ФИО1 обратился в Администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Постановлением главы администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области № * от 07 июля 2014 года был утвержден градостроительный план указанного земельного участка.

Утвержденный градостроительный план указанного земельного участка у ФИО1 не сохранился.

Существовавший на тот момент объект незавершенного строительства находился в зоне разрешенного строительства, указанной в градостроительном плане земельного участка.

По состоянию на сентябрь 2014 год ФИО1 на указанном земельном участке был возведен объект незавершенного строительства площадью застройки 38 кв. м, степень готовности -18 %.

Право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 38 кв. м, степень готовности -18 %, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 52-АЕ 516811, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 24 сентября 2014 года.

Данный объект незавершенного строительства поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый *.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ указанного объекта.

В 2016 году строительство данного жилого дома ФИО1 было завершено.

Данный жилой дом имеет следующие технические характеристики: этажность 2, общая площадь 53,5 кв. м, адрес: ......., что подтверждается Техническим паспортом здания, выданным Городецким филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» 07.07.2016 года.

С целью последующего оформления права собственности на жилой дом, ФИО1 обратился в Администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области с заявлением о разрешения на строительство.

23 января 2018 года Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области ФИО1 был выдан новый градостроительный план, в соответствии с которым земельный участок и зарегистрированный объект незавершенного строительства жилого дома находятся в территориальной зоне Ж-П6 и в санитарно-защитной зоне Колхоза «Красный маяк».

Письмом управления архитектуры и градостроительства Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области * от 05 февраля 2018 года ФИО1 было сообщено о том, что выдача разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке не представляется возможной, в связи с тем, что данный земельный участок попадает в санитарно-защитную зону Колхоза «Красный маяк», в которой не допускается размещать жилые дома.

Как выявилось впоследствии, Решением Сельского совета Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области * от *** был утвержден генеральный план сельского поселения «Кумохинский сельсовет Городецкого муниципального района Нижегородской области», в соответствии с которым утверждено местоположение границ санитарно-защитной зоны Колхоза «Красный маяк».

Данные территориальные зоны были установлены Сельским советом Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области после начала ФИО1 строительства жилого дома и без учета имеющихся видов разрешенного использования земельных участков, вошедших в данную территориальную зону.

В связи с изложенным представитель истца полагает, что требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Представитель администрации Городецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащими образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица – администрации Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв, из которого следует, что администрация считает исковые требования ФИО1 необоснованными, поскольку разрешение на строительство на объект недвижимости истец не получал, возведенный им объект находится в санитарной зоне автотракторного парка колхоза «Красный маяк».

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.218 ГК РФ условием приобретения права собственности на новую вещь является создание её с соблюдением закона и иных правовых норм.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов…

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) площадью 696 кв. м, кадастровый *, расположенный по адресу: ........ Данный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, находится в границах населенного пункта – ......., то есть является приусадебным земельным участком.

В 2016 году истец завершил на данном участке строительство жилого со следующими техническими характеристиками: этажность 2, общая площадь 53,5 кв. м, адрес: ......., ........

23 января 2018 года Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области ФИО1 был выдан новый градостроительный план, в соответствии с которым земельный участок и зарегистрированный объект незавершенного строительства жилого дома находятся в территориальной зоне Ж-П6 и в санитарно-защитной зоне колхоза «Красный маяк».

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

Не самовольной будет признана постройка при соблюдении следующих условий:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешение собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;

4) разрешение на строительство, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

5) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

6) соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Статьей 30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что для создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, разрабатываются правила землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом установлено, что земельный участок под спорным жилым строением находится в пользовании истца.

Согласно правоустанавливающих документов целевое назначение земельного участка площадью 696 кв.м., расположенного по адресу: ....... - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что истец использует указанный земельный участок по целевому назначению, и им были предприняты меры по согласованию строительства жилого дома с соответствующими органами.

В соответствии с п. 8 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Какие-либо изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно разрешенного использования земельного участка с кадастровым * не вносились, обременения права собственности на него не регистрировались.

Использование земельного участка для строительства жилого дома и дальнейшее использование построенного жилого дома, как следует из письма колхоза «Красный маяк», не опасно для жизни или здоровья человека, охранная зона в указанном месте установлена в связи с расположением по близости склада колхоза «Красный маяк».

В результате указанных обстоятельств, ФИО1 не имеет возможности оформить право собственности на жилой дом, возведенный им на принадлежащем ему земельном участке.

Согласно ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Земельный участок, принадлежащий истцу, используется последним по целевому назначению, разрешенное использование данного земельного участка допускает строительство на нем подобного объекта.

Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Таким образом, указанный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Не содержится в материалах дела и данных о том, что возведенное истцом строение повлекло нарушение природоохранного законодательства.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 53,5 кв. м, этажность – 2, расположенный по адресу: ........

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов