Решение № 12-22/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-22/2020

11RS0001-01-2020-002790-98

Дело № 12-22/2020


РЕШЕНИЕ

г.Емва Республики Коми 08 мая 2020 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мишиной О.Н.

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республики Коми на постановление и.о. начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора №6 от 05.02.2020 о назначении административного наказания в виде штрафа,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружения Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 от 05.02.2020 №6 по делу об административном правонарушении ФКУ КП-38 УФСИН России по РК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФКУ КП-38 УФСИН России по РК обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель ФКУ КП-38 УФСИН России по РК по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что правонарушение не повлекло причинения вреда и вредных последствий.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, выслушав доводы представителя ФКУ КП-38 УФСИН России по РК, изучив материалы данного дела и представленного административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора ФИО5 от 26.11.2019 № 1163 в отношении ФКУ КП-38 УФСИН России по РК была проведена внеплановая выездная проверка.

В адрес ФКУ КП-38 УФСИН России по РК было направлено уведомление с приложением копии распоряжения от 26.11.2019 N 1163.

Согласно распоряжению срок проведения проверки установлен с 09 по 20 декабря 2019 года.

По результатам проверки 20.12.2019 был составлен акт проверки N 25-06/7-75, в котором были отражены установленные в ходе проверки нарушения.

Копия акта проверки была направлена в адрес ФКУ КП-38 УФСИН России по РК.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", а именно:

- В нарушение пунктов 1.2.3, 1.2.7, 1.4.28 ПТЭП отсутствует заместитель ответственного за электрохозяйство прошедший проверку на V группу по электробезопасности,

- В нарушение пункта 2.7.9 ПТЭЭП отсутствуют паспорта на все заземляющие устройства (за исключением ТП №18),

- В нарушение пункта 2.7.9 ПТЭЭП отсутствует утвержденный ответственным за электрохозяйство график визуальных осмотров видимой части заземляющих устройств,

- В нарушение пункта 1.4.27 ПТЭП отсутствует календарный график проверки знаний норм и правил работы в электроустановках,

- В нарушение пункта 1.4.4 ПТЭП отсутствует определенный руководителем перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу 1 группы по электробезопасности,

- В нарушение пункта 2.7.10 ПТЭЭП в ФКУ КП-38 УФСИН по Республике Коми отсутствует ППР, в соответствии с которым проводятся осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта,

- В нарушение пункта 1.4.37 ПТЭП отсутствует определенный руководителем для каждой должности объем проверки знаний норм и правил с учетом должностных обязанностей и характера производственной деятельности работника по соответствующей должности, а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его служебные обязанности,

- В нарушение пункта 1.8.9 ПТЭП отсутствует кабельный журнал,

- В нарушение пункта 2.4.5 ПТЭП отсутствуют паспорта на все кабельные линии,

- В нарушение пунктов 1.2.2, 3.6.1 ПТЭП не проведены в установленный срок обязательные измерения и испытания электрооборудования и аппаратов всех распределительных щитов (за исключением помещения медико-санитарной части, рентген-кабинета),

- В нарушение пункта 1.5.18 ПТЭП в распределительных щитах в зданиях штаба, штаба отделения (1 и 2 этаж), молочная кухня, общежитие №1, общежитие №3, баня, котельная пожарной части отсутствует однолинейная схема подписанная ответственным за электрохозяйство,

- В нарушение пункта 2.5.3 ПТЭП на электродвигателях в здании котельной пожарной части и котельной жилой зоны и приводимых ими механизмах отсутствуют нанесенные стрелки, указывающие направление вращения,

- В нарушение пункта 2.5.3 ПТЭП на электродвигателях в здании котельной пожарной части и котельной жилой зоны отсутствуют надписи с наименованием агрегата, механизма, к которому он относится,

- В нарушение пунктов 1.2.2, 1.6.3, 1.6.11, 2.11.6, 1.3.9 ПТЭПне обеспечено проведение технического обслуживания оборудования : стена ТП Лесозавод разрушается,

- В нарушение пункта 2.6.15 ПТЭП в РУ ТП Лесозавод концы свободных жил электропровода не заизолированы,

- В нарушение пункта 1.1.1 ПТЭП в РУ ТП Лесозавод проход кабельных линий через стены не сделан в трубах или проемах и не заделан несгораемыми материалами,

- В нарушение пункта 2.2.17 ПТЭП в РУТП Лесозавод не проводится периодическая чистка от пыли и грязи,

- В нарушение пункта 2.12.7 ПТЭП в помещении РУ ТП Лесозавод отсутствуют рассеиватели у светильников рабочего освещения,

- В нарушение пункта 1.5.18 ПТЭП в РУ ТП Лесозавод отсутствует однолинейная схема подписанная ответственным за электрохозяйство,

- В нарушение пункта 1.2.2 ПТЭП на трансформаторе ТП Лесозавод отсутствует цветовой обозначение шин нулевого рабочего проводника и фаз,

- В нарушение пункта 2.6.15 ПТЭП в РУ ТП тарного цеха концы свободных жил электропровода не заизолированы,

- В нарушение пункта 2.12.2 ПТЭП в помещении РУ ТП тарного цеха не работает освещение,

- В нарушение пункта 1.5.18 ПТЭП в РУ ТП тарного цеха отсутствует однолинейная схема подписанная ответственным за электрохозяйство,

- В нарушение пункта 2.2.17 ПТЭП в РУ ТП тарного цеха не проводится периодическая очистка от пыли и грязи,

- В нарушение пункта 1.5.18 ПТЭП в РУ ТП жилой зоны отсутствует однолинейная схема подписанная ответственным за электрохозяйство,

- В нарушение пункта 1.2.2 ПТЭП на трансформаторе ТП жилой зоны отсутствует цветовой обозначение шин нулевого рабочего проводника и фаз,

- В нарушение пункта 2.3.11 ПТЭП в районе ТП Лесозавод и жилой зоны поперечное отклонение от вертикальной оси ряда опор.

В связи с выявленными нарушениями и.о. начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 14.01.2020 года в отношении ФКУ КП-38 УФСИН России по Республике Коми был составлен протокол №6 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ.

При вынесении постановления № 6 от 05.02.2020 должностным лицом установлено в действиях юридического лица совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФКУ КП-38 УФСИН России по Республике Коми подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые соответствуют правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, обоснованность привлечения общества к административной ответственности сомнений не вызывает.

В силу положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации электроустановок и тепловых установок в организации с массовым пребыванием людей, которым является ФКУ КП-38 УФСИН России по Республике Коми, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку характер выявленных нарушений правил устройства электроустановок и тепловых установок свидетельствует о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем не могут быть приняты доводы жалобы в указанной части.

Таким образом, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения материалы дела не содержат.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица жалоба не содержит.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.11 КоАП РФ в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального права не допущено, всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела, лицам, участвующим в деле, были созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление и.о. начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружения Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 от 05.02.2020 №6 по делу об административном правонарушении ФКУ КП-38 УФСИН России по РК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 руб. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток с момента его получения, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.

Судья - подпись

Копия верна. Судья О.Н. Мишина