Постановление № 5-141/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-141/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного наказания

г. Тарко-Сале 20 июня 2017 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Владимиров Е.В., с участием защитника Пупковой О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Ямалкоммунэнерго», юридический адрес: <адрес>, расчетный счет в Тюменском филиале ОАО КБ «Агропромкредит» №, сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по заявлению жителя п.Пурпе Пуровского района ЯНАО органом Роспотребнадзора после отбора в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проб холодного и горячего питьевого водоснабжения в <адрес>, было установлено, что

- при исследовании питьевой воды из распределительной сети холодного водоснабжения в котельной МПС п.Пурпе по исследуемым неорганическим веществам не соответствует (содержание марганца 0,12±0,03 мг/дм3, при нормируемом показателе - не более 0,1 мг/дм3) требованиям п.3.4.1 табл.2 СанПиН 2. 1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

- при исследовании воды питьевой из распределительной сети горячего водоснабжения в котельной п.МПС п.Пурпе, по исследуемым неорганическим веществам не соответствует (содержание марганца 0,14±0,03 мг/дм3, при нормируемом показателе - не более 0,1 мг/дм3) требованиям п.3.4.1 табл.2 СанПиН 2. 1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- при исследовании воды питьевой из распределительной сети горячего водоснабжения в <адрес>, по исследуемым неорганическим веществам не соответствует (содержание марганца 0,24±0,06 мг/дм3, при нормируемом показателе - не более 0,1 мг/дм3, содержание железа 0,74±0,15 мг/дм3, при нормируемом показателе - не более 0,3 мг/дм3) требованиям п.3.4.1 табл.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- при исследовании воды питьевой из распределительной сети горячего водоснабжения на вводе в <адрес>, по исследуемым неорганическим веществам не соответствует (содержание марганца 0,12±0,03 мг/дм3, при нормируемом показателе - не более 0,1 мг/дм3) требованиям п.3.4.1 табл.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Ямалкоммунэнерго» является ресурсоснабжающим предприятием, которое обеспечивает население п.Пурпе холодной и горячей питьевой водой и осуществляет эксплуатацию централизованных систем водоснабжения (л.д. 47-78).

В действиях юридического лица: АО «Ямалкоммунэнерго» должностное лицо Роспотребнадзора усмотрело признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В судебном заседании законный представитель АО «Ямалкоммунэнерго» участия не принимал, надлежаще извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассматривается по правилам ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Пупкова О.И. виновным общество в совершенном правонарушении не признала, и указала на отсутствие у общества возможности соблюсти правил и норм, в связи с отсутствием достаточных очистных сооружений в <адрес>, которые бы позволяли соблюдать установленые СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, и при этом указала на выполнение обществом всех зависящих от них действий, направленных на исполнение федерального законодательства, подготовку плана по развитию систем водоочистки в Пурпе, но по не зависящим от них обстоятельствам, не реализованного, из-за отсутствия финансирования органами местного самооуправления.

Суд, изучив материалы дела, доводы защитников, считает, что вина АО «Ямалкоммунэнерго» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и оцененными судом в их совокупности.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которые не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года N 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-12), составленное на основании протоколов исследования и представленных на экспертизу результаты испытаний отобранных из поселковой сети образцов воды питьевой горячей и холодной по содержанию железа, марганца не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Пуровском Красноселькупском районах ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ по сообщению жителя поселка Пурпе Пуровского района ЯНАО.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» содержит описание правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, а именно нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ основано на лабораторных испытаниях проб воды, изъятых с участием понятых должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении согласно протокола, оформленного по правилам, предусмотренным ст. 27.10 КоАП РФ, в отсутствие замечаний при составлении протокола от представителя АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО2

Таким образом, каких-либо нарушений порядка проведения проверки в отношении АО «Ямалкоммунэнергно», судом не установлено.

Сведения об ответственной эксплуатации централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п.Пурпе АО «Ямалкоммунэнерго» содержаться в договоре аренды №( л.д. 47-78) и Уставе общества (л.д.79-89).

Доводы защитника Общества о том, что у юридического лица не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, так как очистные сооружения в <адрес> полностью отсутствуют, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд находит не обоснованными, поскольку согласно приложению к договору аренды № МУП «ПКС» передало АО «Ямалкоммунэнерго» предназначенное для обеспечения населения и прочих абонентов п.Пурпе водоснабжением имущество, в том числе включающее системы водоочистки: а именно контактные фильтры предназначенные для ступени очистки воды, установки обеззараживания воды, установки обезжелезивания воды, сведений о невозможности дальнейшей эксплуатации которых в судебном заседании не представлено.

Согласно п.2.1 и 2.2 устава АО «Ямалкоммунэнерго», целью общества является извлечение прибыли из той деятельности, которую они осуществляют на свой страх и риск, с учетом требований статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Совокупность представленных доказательств позволяет квалифицировать действия АО «Ямалкоммунэнерго» как правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение правонарушения впервые, поскольку иное не доказано.

В соответствии с положениями ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае возникновения угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая в совокупности все исследованные судом доказательства и принимая во внимание характер правонарушения, а также не возможность приостановления деятельности в силу возможности наступления последствий, нарушающих права третьих лиц, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Оснований для применения при назначении наказания понятия малозначительности правонарушения, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ, не нахожу.

Руководствуясь ст. 29. 9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго», юридический адрес: <адрес> расчетный счет в Тюменском филиале ОАО КБ «Агропромкредит» №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель Управление финансов и казначейства по ЯНАО ( Управление Роспотребнадзора по ЯНАО), №.

Судья подпись Владимиров Е.В.

Копия верна: судья