Решение № 12-158/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-158/2018

К делу №12-158/18


Р Е Ш Е Н И Е.

г.Темрюк 15 июня 2018 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Курбанова Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Генерального директора ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в КК ФИО2 от 07.05.2018г. о привлечении ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 111.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2, ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ к штрафу в размере 111.000 рублей.

Генеральный директор ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Свои требования заявитель обосновал тем, что в вину юридического лица вменено нарушение норм трудового законодательства, а именно ст.221 ТК РФ, п.9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г. №н., ст.212 ТК РФ, «Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.12.2014г. №н и другие. По мнению заявителя, постановление 23/4-96-18-ППР/2 является необоснованными, а назначенное наказание является чрезмерным по следующим обстоятельствам:

Так, возбуждению производства по делу предшествовала проверка исполнения законодательства об охране труда, проведенная Новороссийской транспортной прокуратурой, со ссылками на план работы указанной прокуратуры и ст.ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Проверка прокуратуры проведена совместно с государственным инспектором труда ФИО3

Между тем, после проведенной проверки и направления Новороссийской транспортной прокуратурой постановления № от 11.04.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении в государственную инспекцию труда в целях полного и объективного рассмотрения дела государственный инспектор труда обязан был проверить имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности и имелись ли обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ.

Кроме того, содержание процессуальных документов (постановление 23/4-96-18-ППР/2) указывают на обстоятельства смягчающие административную ответственность и исключающие производство по делу. Также, в постановлении о назначении административного наказания инспектором ФИО3 собственноручно указано на устранение ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» нарушений.

Как указал заявитель, на момент вынесения постановления о назначении наказания ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» уже устранило нарушения законодательства об охране труда и, в подтверждение проделанной работы были представлены на обозрение инспектору соответствующие документы и договоры. Однако, несмотря на указанные доводы, государственным органом было принято решение о назначении административного наказания. Более того, инспектор исходил из доказанности состава административного правонарушения в рамках проведенной прокурорской проверки, не беря в расчет устраненные замечания на момент составления постановления об административном наказании. ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ не привлекалось, в совершении указанных в постановлении №-ППР/2 нарушениях раскаялось, на момент вынесения постановления все нарушения устранило. В связи с чем, заявитель, просит отменить назначенное административное наказание или снизить размер административного наказания, установленного постановлением по делу об административном правонарушении №-ППР/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ЗАО «Лада-Геленджик-Транс», действующая по доверенности ФИО4, в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила суд отменить обжалуемое постановление.

Представитель Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в КК Главный государственный инспектор труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил оставить постановление № от 07.05.2018г. о привлечении к административной ответственности ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» к штрафу в размере 111.000 рублей без изменения, в связи с тем, что вина ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» доказана проведенной проверкой Новороссийской транспортной прокуратурой, были учтены смягчающие вину обстоятельства: признание вины, устранение выявленных нарушений и применена минимальная санкция статьи КоАП РФ. Кроме того, устранение выявленных нарушений, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Более того, ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» в 2016г привлекалось к административной ответственности за нарушение требований по охране труда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что постановление № от 07.05.2018г., вынесенное государственным инспектором труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2, является законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что 19.03.2018г. Новороссийской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста – главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО3 проведена проверка исполнения в ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» требований законодательства об охране труда.

Так, по результатам выездной проверки, проведенной на производственной территории ЗАО «Лада-Геленджик-Транс», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда, допущенные ЗАО «Лада-Геленджик-Транс»:

В соответствии с положениями ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также, работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3, п.5 «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе, деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающим в условиях повышенной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002г. №, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в пять лет.

<адрес>

Кроме того, судом установлено, что по результатам проведенной проверки, с выявленными нарушениями законодательства об охране труда, представитель юридического лица ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» был согласен, о чем имеется его подпись в постановлении № Новороссийского транспортного прокурора С от 11.04.2018г. (л.д.10).

Согласно ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В силу ст.213 ТК РФ, предусмотренные указанной статьей психиатрические освидетельствования, осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно п.3 данных Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Положениями ст.76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

№
Согласно Уставу ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» основным видом её деятельности является транспортная обработка грузов.

Как установлено судом, на основании распоряжения И.О.Новороссийского транспортного прокурора Сарапкина А.И. в отношении ЗАО Лада-Геленджик-Транс» проведена выездная проверка, в рамках которой установлено, что в нарушение требований ст.213 ТК РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, работника, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе, деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной безопасности», при выполнении которых проводится обязательное психиатрическое освидетельствование работников, работники №

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки и послужили основанием для вынесения 07.05.2018г. должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> в отношении ЗАО Лада-Геленджик-Транс» постановления №-ППР/2 о назначении административного наказания по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением №-ППР/2 от 07.05.2018г. о назначении административного наказания (л.д.4-7), постановлением № от 11.04.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.8-10), представлением Новороссийской транспортной прокуратуры об устранении нарушений законодательства об охране труда (л.д.13-15) и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ЗАО «Лада-Геленджик-Транс», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность юридических лиц за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Доводы заявителя о том, что на момент вынесения постановления о назначении наказания ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» уже устранило нарушения законодательства об охране труда, и в подтверждение проделанной работы были представлены на обозрение инспектору соответствующие документы и договора, являются необоснованными, поскольку, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ составляет допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не установлено, оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.29.1 КоАП РФ, судом не усматривается, устранение организацией, выявленных Новороссийской транспортной прокуратурой нарушений законодательства об охране труда на момент вынесения постановления, не является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Порядок привлечения юридического лица ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» к административной ответственности не нарушен.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на юридических лиц в сумме от 110.000 рублей до 130.000 рублей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, является обоснованным.

Более того, при рассмотрении постановления И.О.Новороссийского транспортного прокурора Сарапкина А.И. от 11.04.2018г. государственным инспектором труда ФИО2, при вынесении административного наказания были учтены смягчающие обстоятельства Общества, т.е. признание вины представителя ЗАО «Лада-Геленджик-Транс», устранение выявленных нарушений, в связи с чем, было вынесено минимальное административное наказание по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 111.000 руб. (наказание по данной статье предполагает от 110.000 руб. до 130.000 руб.).

Таким образом, постановление №-ППР/2 от 07.05.2018г. о привлечении юридического лица ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» к административной ответственности за совершение, административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. В связи с чем, предусмотренных нормами законодательства оснований для отмены постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление за № от 07.05.2018г., вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2, оставить без изменения, жалобу Генерального директора ЗАО «Лада-Геленджик-Транс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: