Решение № 12-284/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-284/2019

РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Яцукова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное Копытце» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области <№> от <дата обезличена> МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное Копытце» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО2 обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что постановление является незаконным, поскольку проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, заработная плата в учреждении выплачивается в соответствии с требованиями ст. 136 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании заведующая МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное Копытце» ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Государственная инспекция труда в Астраханской области в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав ФИО2, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в Государственную инспекцию труда Астраханской области <дата обезличена> поступило обращение <данные изъяты> о проведении контрольных мероприятий в отношении страхователей, не изменивших МРОТ в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена>.

Распоряжением Государственной инспекции труда в Астраханской области от <дата обезличена> в отношении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное копытце» назначена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки государственным инспектором было установлено, что заработная плата работникам МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное Копытце» не начислялась непосредственно за отработанный период. В платежных документах указывается выплата суммы за первую половину месяца в виде единой фиксированной суммы, не соответствующей отработанному периоду.

Рассматривая данное дело об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о том, МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное Копытце» не исполнило обязанность по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно статье 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьёй 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу части 6 статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно коллективному договору в МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное копытце», заработная плата выплачивается работникам за текущий месяц не реже чем каждые полмесяца. Днями выплаты заработной платы являются 1 и 16 число каждого месяца.

Соглашением, заключенным <дата обезличена> между МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное копытце» в лице заведующей и председателем первичной профсоюзной организации МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное копытце» в рамках социального партнерства на основании ст.8,23,28,129,136 ТК РФ, Письма Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата обезличена><№> во исполнение решения общего собрания трудового коллектива от <дата обезличена>, с <дата обезличена> установлена выплата работникам заработной платы за первую половину месяца в виде фиксированной суммы, за исключением выплат стимулирующего характера, начисляемых по результатам выполнения показателей эффективности по итогам работы за месяц.

Выплата заработной платы сотрудникам, в том числе ФИО2 01 и 16 числа текущего месяца, выплата заработной платы за первую половину месяца в фиксированном размере не является нарушением трудового законодательства, поскольку не сопряжено с какими-либо неблагоприятными для работников последствиями, и не ущемляет трудовых прав работников.

При этом ТК РФ не устанавливает величину заработной платы за первую половину месяца. Указанный вопрос отнесен к коллективно-договорному регулированию на уровне учреждения.

Таким образом, нарушений требований ст. 2,21,22,136,236 ТК РФ со стороны Учреждения, не усматривается.

Кроме того, в период проведения проверки не имелось заявлений (жалоб) работников, которые бы указывали о допущенных нарушениях, которые указаны по результатам проверки.

Обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное Копытце» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а потому постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное Копытце» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81 «Серебряное Копытце» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения суда.

Судья А.А. Яцукова