Постановление № 5-95/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-95/2020

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 февраля 2020 года <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Буцина И.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

муниципального унитарного предприятия «Экспресс» г.Дзержинск, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН № дата внесения записи 14.05.2003г., ИНН № ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки проведенной 18.12.2019г. по адресу: <адрес> установлено, что МУП «Экспресс» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

1. В нарушении пп.9 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. №, МУП «Экспресс» не разработаны и не утверждены в течении одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств (35 шт.) организационно-распорядительные документы.

2. В нарушении ч.8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» МУП «Экспресс» не проведена сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио-и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации) на транспортных средствах.

Ранее, юридическое лицо - МУП «Экспресс» было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ, постановлением № от 19.11.2018г. и было подвергнуто штрафу в размере 50000 рублей. Штраф в размере 50000 рублей оплачен МУП «Экспресс» 26.11.2018г.; ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, постановлением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11.07.2019г. и было подвергнуто штрафу в размере 100000 рублей. Штраф в размере 100000 рублей оплачен МУП «Экспресс» 14.08.2019г

В отношении МУП «Экспресс» 26.12.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Представитель МУП «Экспресс» ФИО1. в судебном заседании указал, что с нарушением не согласен, просил не привлекать к административной ответственности, поскольку МУП «Экспресс» предпринимались меры по устранению предписания, но в связи с изменением законодательства не могут надлежащим образом их устранить.

Государственный транспортный инспектор (государственный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

МУП «Экспресс» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,

Судом установлено, что МУП «Экспресс» допущены несоблюдение требований транспортной безопасности.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09 февраля 2007г., субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся | собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2019 № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта». В силу п.5 Требований, они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09 февраля 2007г., субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МУП «Экспресс» не были приняты своевременно все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства по транспортной безопасности.

В отношении МУП «Экспресс» 26.12.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: сопроводительное письмо, протокол об административном правонарушении № от 26.12.2019г., определение о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от 26.12.2019 г., письмо от 07.10.2019г., распоряжение УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора о проведении внеплановой документарной проверки МУП «Экспресс» г.Дзержинск от 07.10.2019г. №, извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 18.12.2019г., акт проверки № от 18.12.2019г., предписание № от 18.12.2019г., копию постановления № от 11.07.2019г. с отметкой о вступлении в законную силу, копию платежного поручения от 18.08.2019г., копии доверенностей, список почтовых отправлений, отслеживание почтового отправления, выслушав представителя МУП «Экспресс» ФИО1 приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Экспресс» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы МУП «Экспресс» о том, что Федеральным законом от 02.08.2019г. №270-ФЗ в Федеральный закон №16-ФЗ внесены изменения, в силу которых не предусматривается проведение оценки уязвимости и категорирование автотранспортных средств, Федеральным законом от 02.08..2019г. №270-ФЗ в Федеральный законом вводится понятие "зона безопасности", оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств теперь распространяется на суда, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, а также на суда ледокольного флота, используемые для проводки по морским путям.

Дополнены правила планирования и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В частности, предусматривается утверждение паспортов обеспечения транспортной безопасности в отношении определенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Предусматривается, что реализация требований по обеспечению транспортной безопасности в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года.

Таким образом, МУП «Экспресс» являясь юридическим лицом должно нести административную ответственность за ненадлежащее исполнение предписания.

Предметом посягательства по ст. ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ являются общественные отношения, защищаемые путем установления обязательных требований, обеспечивающих транспортную безопасность.

В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что постановление о назначении административного наказания МУП «Экспресс» г. Дзержинск по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ от 11.07.2019 г. вступило в законную силу 22.07.2019г., исполнено 14.08.2019 г.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Доводы жалобы о назначении наказания МУП «Экспресс» ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 25.02.2014 года N 4-П, несостоятельны.

Согласно пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таких исключительных обстоятельств по делу не установлено и МУП «Экспресс» не представлено, в связи с чем прихожу к выводу о том, что наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного МУП «Экспресс» административного правонарушения и не может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.2 ст.11.15.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Экспресс» г.Дзержинск признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Экспресс» г.Дзержинск, перечислить указанный штраф на р/с № Отделение <адрес>, ИНН №, КПП №, БИК № ОГРН № получатель: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л№) Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна:

Судья

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.