Постановление № 5-815/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-815/2021

Дело №

УИД 41RS0№-54

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» июня 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0515 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> во <адрес>), уроженки <адрес>, проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (зарегистрированной в г. Петропавловске - Камчатском по <адрес>), работающей в ООО «Джел Ко», не привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ФИО2, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации (место пересечения границы <адрес>) из Объеденных Арабских Эмиратов (авиарейс № ТК0417), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в срок по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/ 400705/l). Лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ФИО2 пройдено ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Юнилаб-Хабаровск», результат отрицательный, информация в Едином портале государственных и муниципальных услуг размещена ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями ФИО2 нарушила ст. 10, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В судебном заседании ФИО2 участия не принимала, извещена надлежащим образом по месту регистрации, не приняла мер к получению судебного извещения по месту фактического проживания, ходатайств не направляла.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ст. 10 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологичес-кий надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее-СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление Главного государст-венного санитарного врача РФ №) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi. ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как следует из положений ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации (место пересечения границы <адрес>) из Объеденных Арабских Эмиратов, авиарейсом № ТК0417, что подтверждается сведениями, поступившими из ЕПГУ о лицах, прибывших на территорию Российской Федерации, а также сообщением на-чальника Сколковского территориального отдела Управлении Роспотребнадзора по <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 10).

Согласно справке ООО «Юнилаб-Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ пройдено лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, результат отрицательный изготовлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Информация о результатах медико-биологического исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, посредством формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l), размещена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (заявление №). К форме прикреплена справка ООО «Юнилаб-Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Указанные обстоятельства Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю обнаружены ДД.ММ.ГГГГ при анализе информации, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Камчатскому краю при анализе информации о нарушении ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации (место пересечения границы <адрес>) из Объеденных Арабских Эмиратов (авиарейс № ТК0417). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, ФИО2 в срок по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/ 400705/l). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пройдено лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в медицинском учреждении ООО «Юнилаб-Хабаровск», результат отрицательный, ДД.ММ.ГГГГ заполнена форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/ 400705/l) (заявление с ЕПГУ №) (л.д. 3-4).

С протоколом ФИО2 была не согласна, возражения по его содержанию и замечания по процедуре составления не имела, копию протокола получила. В протоколе указала, что в г. Петропавловске-Камчатском сложности по сдачи экспресс-тестов на ковид методом ПЦР.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержат все необходимые для рассмотрения дела сведения. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Довод ФИО2 на сложности сдачи теста на COVID-19 методом ПЦР, при рассмотрении дела своего подтверждения не нашел, убедительные доказательства в деле не представлены и при его рассмотрении не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ФИО2, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию, в установленный срок по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не выполнила требования о размещении информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, в связи с чем, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в деле доказательства, считаю доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана исследованными материалами дела.

Административное наказание, будучи установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом, согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания исхожу из следующего.

Вопрос о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, о чем судам даны соответствующие разъяснения в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №).

Согласно статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» правовой позиции при определении малозначительности инкриминируемого лицу деяния субъектам административной юрисдикции надлежит учитывать объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и роль правонарушителя, другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния, и отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям или их существенного нарушения.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность. Соответственно, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2, сдав анализ на COVID-19 методом ПЦР в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ, объективно не могла разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в трехдневный срок, так как справку ООО «Юнилаб-Хабаровск» о результате лабораторного исследования получила лишь ДД.ММ.ГГГГ (окончание срока ДД.ММ.ГГГГ), после получения разместила информацию в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается представленной в деле справкой ООО «Юнилаб-Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной электронной подписью врача (л.д.9).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 не пренебрегала требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, им принимались меры к выполнению требований подп. 2.2 п. 2 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ №, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройдено лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, результат которого отрицательный. При этом, противоправное деяние, выразившееся в нарушении срока размещения информации о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ, совершено по объективной, не зависящей от ФИО2 причине, поскольку справка ООО «Юнилаб-Хабаровск» о результате лабораторного исследования изготовлена и подписана лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что совершенное ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств данного дела и события административного правонарушения, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия вреда и последствий, представляющих существенную угрозу общественным отношениям, прихожу к выводу о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания, прекратив на этом основании производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - прекратить, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить ФИО2 устное замечание, от административной ответственности освободить.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю л/с <***>)

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 013002402 ОГРН <***>

ОКПО 71810688

ЕКС 40№ Отделение Петропавловск-Камчатский

Банк России//Управление Федерального казначейства

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

Казначейский счет 03№

Код бюджетной классификации 14№

«Штрафные санкции по постановлению _____от_____»