Решение № 12-952/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-952/2019

Дело № 12-952/19


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 19 ноября 2019 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НеваВторМет», ИНН<***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Ново-Рыбинская д.19-21 офис 409,

на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/5-119-19-ПВ-1/754/13 от 15.07.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге №78/5-119-19-ПВ-1/754/13 от 15.07.2019 года ООО «НеваВторМет» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Должностное лицо установило вину Общества в том, что работодатель допустил нарушение срока проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, а именно: 03.07.2019 года в 15 час. 00 мин. государственной инспекцией труда в ходе мониторинга ФГИС выявлено, что ООО «НеваВторМет», не провело специальную оценку условий труда в течении 12 месяцев с даты регистрации юридического лица, чем 29.05.2019 года в 9 час. 00 мин. допустило нарушение положений ст.212 ТК РФ, ст.ст. 3,17, 18 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В своей жалобе ООО «НеваВторМет» просит постановление государственного инспектора труда отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку СОУТ было проведено Обществом 30.05.2017 года, о чем государственная инспекция труда была уведомлена.

Защитник ООО «НеваВторМет» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Главный государственный инспектор труда Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, сведений уважительности причин неявки не предоставила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основе доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами.

В нарушение вышеуказанных положений, а также требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ должностное лицо при вынесении постановления не сослалось на исследованные им в ходе рассмотрения дела доказательства, не дало им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не приняло во внимание объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, которые также являются доказательством по делу и подлежат соответствующей оценке. Из текста постановления следует, что доказательствами, положенными в основу его вынесения явились «сведения ФГИС», между тем в материалах дела отсутствует выгрузка указанной базы данных. Более того, как усматривается из представленных государственным органом материалов дела должностному лицу при проведении проверки был представлен отчет о проведении специальной оценки условий труда от 30.05.2017 года, который однако должным образом не оценен при вынесении постановления.

Кроме того, судом установлено, что в нарушение ч.2 ст.28.2, ст.29.10 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица не содержат сведений о месте совершения административного правонарушения. Время совершения административного правонарушения указано 29.05.2019 года в 9 час. 00 мин., однако в связи с чем, должностное лицо пришло к такому выводу постановление не содержит.

Кроме того, при назначении наказания должностное лицо не приняло во внимание и не оценило надлежащим образом общедоступные сведения о том, что ООО «НеваВторМет» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

Выявленные судом нарушения положений ст.26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ являются существенными и безусловно влекут за собой отмену вынесенного должностным лицом постановления как незаконного, необоснованного и немотивированного, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент отмены постановления предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Доводы заявителя в остальной части должны быть приняты во внимание при новом рассмотрении дела и получить надлежащую оценку в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «НеваВторМет» – удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/5-119-19-ПВ-1/754/13 от 15.07.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НеваВторМет» – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Лежакова Т.В.