Решение № 12-63/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-63/2017

12-63/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Семикаракорск 03 ноября 2017 года

судья Семикаракорского райсуда Ростовской области ФИО1, с участием ФИО2

рассмотрел жалобу ФИО2 на постановление № 51 от 22.08.2017 заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - РСТ),

У С Т А Н О В И Л:

указанным выше постановлением директор МУП ЖКХ «Гранит» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, как должностное лицо, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной ФИО2 в Семикаракорский районный суд, заявитель просит признать решение РТС незаконным и отменить его. В обоснование указывает на то обстоятельство, что выявленная уплата абонентом ФИО3 за потребленную воду по заниженным расценкам была ранее им установлена. Он согласовал с абонентом график погашения образовавшейся задолженности в течение нескольких месяцев.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленное требование по доводам текста заявления.

Изучив материалы административного производства, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, ставок, расценок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Тарифы на питьевую воду на 2016-2018 годы для МУП ЖКХ «Гранит» установлены постановлением РСТ от 24.09.2015 № 46/8 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения МУП ЖКХ «Гранит» (ИНН <***>), Семикаракорский район, на 2016-2018 годы». Постановлением того же органа № 39/2 от 20.09.2016 тарифы уточнены. За период с 01.07.2016 по 30.06.2017 тариф за один кубометр питьевой воды был установлен в размере 49,05 руб.

В процессе государственного контроля исполнения условий ценообразования было установлено, что абонент ФИО4, проживающий по адресу – <адрес> – оплатил 43 куб. питьевой воды по извещению без номера от 06.09.2016 исходя из прежнего тарифа – 46,32 руб. за один кубометр.

Предоставление МУП ЖКХ «Гранит» услуги поставки питьевой воды абоненту ФИО4 осуществлялось на основании договора.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Пунктом 69 указанных Правил предусмотрено указание в платежном документе оплачиваемого месяца, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют, что в платежном документе на оплату коммунальных услуг обязательно, в том числе указание отдельными строками, оплачиваемого текущего расчетного периода, сведений о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, установленного на соответствующие периоды.

Материалами дела установлено, что в последующей квитанции абонента ФИО4, после оплаты по заниженному тарифу, отсутствует строка с указанием задолженности.

При таких обстоятельствах довод заявителя об отсутствии его виновности является необоснованным. Состав ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в действиях директора МУП ЖКХ «Гранит» имеется, а назначенное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. соответствует санкции, предусмотренной этой нормой.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначенного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных часть 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Законодатель, установив приведенные выше положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение. Следует иметь в виду, что назначаемое наказание должно соответствовать той мере государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Между тем, выводы РСТ о назначении ФИО2 наказания не мотивированы, данные о его личности не исследованы, не учтены обстоятельства, при которых совершено правонарушение. Материалами дела подтверждено, что ФИО2 имеет заработную плату немногим превышающую 17 тыс. руб. в месяц, у него на иждивении двое несовершеннолетних детей, ранее он к административной ответственности не привлекался.

Совокупность приведенных обстоятельств является достаточными основанием для замены штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление РСТ № 51 от 22.08.2017 в отношении директора МУП ЖКХ «Гранит» ФИО2 по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ изменить, путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Семикаракорский районный суд, в течение десяти дней.

Судья