Решение № 2-147/2019 2-147/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-147/2019

Дело № 2-147/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 16 мая 2019 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-147/2019 год по иску администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области к ФИО1 и администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Б В.И., -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в лице главы администрации сельского поселения ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Б В.И., входящую в состав земельного участка с кадастровым номером ................, расположенного в границах территории сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. Исковое заявление мотивировано тем, что Б В.И. является собственником земельной доли площадью 9,05 га, расположенной на территории бывшего ......................... Земельная доля в настоящее время входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ................, расположенного по адресу: ......................... Администрацией сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ч.ч. 1-2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который был опубликован в средствах массовой информации, а именно: в газете «Липецкая газета» № 70 от 09.04.2013 года и в местной газете «Звезда» № 22 от 28.02.2013 года; а также размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. В последующем Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, объявления о проведении которого также были опубликованы в средствах массовой информации – в газете «Липецкая газета» № 153 от 08.08.2013 года и в местной газете «Звезда» № 90 от 08.08.2013 года. Общим собранием участников долевой собственности решение по вопросу о невостребованных земельных долях принято не было, в связи с отсутствием кворума. Принимая во внимание вышеизложенное, истец просит признать за ним право муниципальной собственности на вышеуказанную невостребованную земельную долю площадью 9,05 га, входящую в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ................, расположенного по адресу: ........................, при этом прекратив право собственности Б В.И. на принадлежащую ему земельную долю. В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Б В.И., ... года рождения, умер ..., наследником после его смерти является дочь ФИО1, которая была привлечена судом к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель истца – администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации сельского поселения ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что сведениями о получении ФИО1 свидетельства на право собственности на землю администрация сельского поселения Кирилловский сельсовет не располагает, в архиве отдела Росреестра по Становлянскому и Измалковскому районам их также нет. Также отсутствуют сведения о регистрации права собственности на вышеуказанную земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости, следовательно, право собственности на спорную земельную долю в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим до 31.12.2016 года, не зарегистрировано, поэтому в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеются все основания для признания спорной земельной доли невостребованной. В списке невостребованных земельных долей по КП «Становлянское» и ТОО «Нива», подготовленном администрацией сельского поселения Кирилловский сельсовет и опубликованном в печатных средствах массовой информации, как собственник невостребованной земельной доли под номером 3 значится Б В.И.. Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в районной газете «Звезда» № 22 от 28.02.2013 года и в газете «Липецкая газета» № 70 от 09.04.2013 года. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список Б В.И. и не заявил о своих притязаниях на принадлежащую ему земельную долю. Учитывая, что наличие невостребованной земельной доли из сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании Кирилловский сельсовет, нарушает интересы муниципального образования и требует возникновения права собственности у муниципального образования на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими, администрация сельского поселения Кирилловский сельсовет в лице главы администрации сельского поселения была вынуждена обратиться в суд, и в итоге просит признать за ней право муниципальной собственности на вышеуказанную невостребованную земельную долю, расположенную на территории бывшего ........................, при этом прекратив право собственности Б В.И. в отношении вышеуказанной земельной доли.

Представитель ответчика - администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации района ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации и принять решение по делу на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, письменного отзыва не представила, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу к суду не обращалась.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, предъявленные к ФИО1 и администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием сельское поселение Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ:

«Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование».

Согласно ч. 5 ст. 79 ЗК РФ:

«5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»».

Из материалов дела видно, что согласно свидетельства о праве собственности на землю серии ................, регистрационная запись № 260 от 28.11.1994 года, Б В.И. на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 9,05 га, расположенная по адресу: .........................

Вышеуказанное свидетельство было выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Становлянского района Липецкой области от 11.01.1993 года № 02.

Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

В силу Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. При этом, в п.п. 35-36 было разъяснено, что невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

С принятием ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

На основании ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен ст. 12.1, вступившей в силу с 01.07.2011 года, которой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела видно, что согласно списка собственников земельных паев бывшего ........................ Б В.И. на праве общей долевой собственности выделялась земельная доля площадью 9,05 га, расположенная по адресу: .........................

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах Б В.И. на объект недвижимого имущества (земельную долю) отсутствуют.

Согласно сведений, предоставленных отделом ЗАГС администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, Б В.И., ... года рождения, умер ... в ........................, что подтверждается справкой № 361 от 04.04.2019 года.

Из сообщения нотариуса Становлянского нотариального округа Липецкой области от 12.04.2019 года № 192 видно, что в производстве нотариуса заведено наследственное дело № 95 за 2004 год к имуществу Б В.И., ... года рождения, проживавшего при жизни по адресу: ........................, умершего .... Наследником по завещанию является дочь ФИО1, которой выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на жилой дом (реестр № 2021 от 15.07.2004 года) и на денежные вклады (реестр № 2888 от 26.10.2004 года).

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, доказательств, свидетельствующих о том, что она приняла наследство по закону, либо каким-то образом распорядилась земельной долей, и доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представила, с момента вступления в наследство ответчика по завещанию прошло более 15 лет, в течение которых она, как наследник по закону, не предприняла никаких действий по распоряжению земельной долей, что свидетельствует о том, что она не использует её по целевому назначению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные суду доказательства подтверждают факт того, что земельная доля, принадлежавшая Б В.И., отвечает всем признакам невостребованной земельной доли, поскольку право собственности на неё не зарегистрировано в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», доля не передана в аренду, на протяжении более 3 лет никто ею не распорядился. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Администрация сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации – 09.04.2013 года в областной газете «Липецкая газета» № 70, а 28.02.2013 года – в Становлянской районной газете «Звезда» № 22, указав, что в течение четырёх месяцев лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли, либо их родственники необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в администрацию сельского поселения письменные возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Общее собрание собственников бывшего КП «Становлянское», сведения о проведении которого были опубликованы в установленном порядке в газете «Звезда» № 90 от 08.08.2013 года и в Липецкой газете № 153 от 08.08.2013 года, не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных паев бывшего КП «Становлянское» № 1 от 10.09.2013 года. Данные обстоятельства послужили основанием для принятия администрацией сельского поселения Кирилловский сельсовет постановления «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего КП «Становлянское» и ТОО «Нива» Становлянского муниципального района Липецкой области» от 22.10.2013 года № 42, куда вошла земельная доля Б В.И..

По вопросу исключения Б В.И. из списка собственников невостребованных земельных долей обращений в администрацию сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области не было.

Таким образом, требования закона о предоставлении списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности истцом также были соблюдены, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего КП «Становлянское» и ТОО «Нива» Становлянского района Липецкой области.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 22.10.2013 года № 42 утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему КП «Становлянское» и ТОО «Нива» Становлянского района Липецкой области.

С указанной даты спорная земельная доля, принадлежавшая Б В.И., сведения о которой включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления сельского поселения права муниципальной собственности в отношении неё.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности Б В.И., ... года рождения, на принадлежавшую ему земельную долю площадью 9,05 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером ................, расположенного на территории бывшего .........................

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Б В.И., умершему ..., площадью 9,05 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером ........................, расположенного на территории бывшего .........................

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019 года.

Судья Е.А. Суханова