Решение № 2-298/2019 2-298/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-298/2019

Дело № 2-298/2019

УИД 35RS0017-01-2019-000394-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Куклиной Т.А., с участием помощника прокурора Полевой М.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в защиту интересов ФИО2 к администрации сельского поселения Краснополянское, о взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

Установил:

Прокурор Никольского района обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2 к администрации сельского поселения Краснополянское, о взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, (далее-НДФЛ). В обоснование указано, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Краснополянское требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО2 в периоды времени с 09.01.2014г по 20.12.2015г замещала должность ведущего специалиста администрации Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области. Распоряжением администрации Краснополянского сельского поселения от 25.12.2015 № 154-р «Об установлении доплаты к пенсии лицу, замещавшему должность муниципальной службы» за счет средств местного бюджета установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 1000 руб. 00 коп. ежемесячно с 01.01.2016. С января 2016 г. по декабрь 2018 г. включительно с выплачиваемой ФИО2 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13 %. За вышеуказанный период времени общая сумма НДФЛ удержанная с ФИО2 составила 4680 руб. Указанную сумму прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Полевая М.А. исковые требования уточнила, просила суд признать незаконными действия ответчика по удержанию НДФЛ с доплаты к пенсии ФИО2, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 незаконно удержанную сумму НДФЛ в заявленном размере.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Краснополянское по доверенности ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что администрация Краснополянского сельского посления ликвидирована, создано новое муниципальное образование – сельское поселение Краснополянское, которое является правопреемником Краснополянского сельского поселения только в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, к которым доплата к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы не относится. Считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Представители третьих лиц МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения требований не представили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, пришел к следующему.

ФИО2 в периоды времени с с 09.01.2014г по 20.12.2015г замещала должность ведущего специалиста администрации Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области. Распоряжением администрации Краснополянского сельского поселения от 25.12.2015 № 154-р «Об установлении доплаты к пенсии лицу, замещавшему должность муниципальной службы» за счет средств местного бюджета установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 1000 руб. 00 коп. ежемесячно с 01.01.2016. С января 2016 г. по декабрь 2018 г. включительно с выплачиваемой ФИО2 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13 %.

Законом Вологодской области от 01.04.2013 № 3020-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Никольского муниципального района Вологодской области и о внесении изменений в закон области «Об установлении границ Никольского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» преобразованы путем объединения входящие в состав Никольского муниципального района Краснополянское сельское поселение, Осиновское сельское поселение и Полежаевское сельское поселение в Краснополянское сельское поселение с административным центром в городе Никольске.

Распоряжением администрации Краснополянского сельского поселения от 17.06.2014 № 87-р «Об установлении доплаты к пенсии лицу, замещавшему должность Главы поселения» ФИО2 за счет средств местного бюджета установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 14132 руб. 88 коп. ежемесячно с 01.01.2014.

Согласно информации, представленной администрацией сельского поселения Краснополянское, за вышеуказанный период времени с назначенной ФИО2 доплаты к пенсии удержан НДФЛ в размере 4680 руб. в том числе: 1560 руб. – за 2016 г., 1560 руб. – за 2017 г., 1560 руб. – за 2018.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 1 закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в ред. от 13.12.2012, действовавшей в момент назначения ФИО2 доплаты к пенсии) гарантиями осуществления полномочий глав муниципальных образований, предоставляемыми в соответствии с настоящим законом области, является установление в порядке и на условиях, определяемых настоящим законом области, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области.

Таким образом, ежемесячная доплата к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой за счёт средств соответствующего бюджета, такая доплата носит компенсационный характер, обусловленный утратой заработка в связи с прекращением полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным законом, и по своей правовой природе в полной мере соответствует пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Доплаты, выплачиваемые к трудовой пенсии главам муниципальных образований, полномочия которых прекращены по основаниям, прямо предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, за счёт средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного ежемесячные доплаты к трудовой пенсии главам муниципальных образований за счёт средств местных бюджетов в силу п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ администрацией Краснополянского сельского поселения в период времени с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 незаконно удержан НДФЛ в размере 4680 руб., с ежемесячной доплаты к пенсии ФИО2.

Расчет истца проверен судом и признается правильным.

Таким образом, исковые требования о взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц подлежат удовлетворению. Следует взыскать с ответчика незаконно удержанный налог за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 4680 рублей.

Исковые требования о признании незаконным действий ответчика по удержанию НДФЛ с доплаты к пенсии, по мнению суда, не подлежит удовлетворению, поскольку муниципальное образование, которым было произведено удержание НДФЛ, в настоящее время ликвидировано, а к отсутствующему ответчику исковые требования предъявлены быть не могут.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации сельского поселения Краснополянское (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 удержанный за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 НДФЛ в размере 4680 (четыре тысячи шестьсот восемьдесят) рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме прокурору Никольского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения. Мотивированное решение суда изготовлено 04 сентября 2019 года.

Судья О.А. Шмакова