Решение № 2-5827/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-5827/2019

Решение изготовлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

№ 2-5827/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО13о.Подольск, Министерству жилищной политики <адрес> о признании права на улучшение жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО13о.Подольск, Министерству жилищной политики <адрес>, с учётом уточнённых исковых требований просила признать её право на улучшение жилищных условий в составе семьи из трех человек: ФИО2, ФИО4, ФИО3 за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;обязать Администрацию городского округа Подольск принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых условий за счет средств федерального бюджета, как выехавшую добровольно из зоны с правом на отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истца и членов её семьи (ФИО2, ФИО4, ФИО3).

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 проживала с момента рождения, с 1981 года по 2017 г., в городе <адрес>. Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан обоснованным вывод Подольского городского суда <адрес> о наличии у истца прав, предоставляемых лицам, добровольно выехавшим на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение. На истца как на лицо, добровольно выехавшее из зоны с правом на отселение, распространяются положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что имеет право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи из трех человек по условиям подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище». Факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий подтверждается тем, что жилья в собственности или пользовании на условиях социального найма истец и члены её семьи не имеют.

Истец - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель ФИО13о.Подольск по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Ответчик - представитель Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо - ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Третье лицо -ФИО14 Ян ФИО6 в лице законного представителя ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо - представитель Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд оставляет исковые требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 с супругом ФИО4 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником данного жилого помещения является ФИО10

До ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 с супругом ФИО4 имели место жительства в <адрес>.

Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО4 к <адрес> Подольск о признании права на улучшение жилищных условий в составе семьи из трех человек: ФИО5., ФИО2, ФИО5 ФИО1 в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище», обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» отказано.

Указанным решением суда установлено, что в учетном деле отсутствуют документы, свидетельствующие о дате регистрации ФИО3 в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, в том числе, граждане выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.

В соответствии с разделом II Основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (в редакции, действующей с 1 января 2018 г.), целью основного мероприятия является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право на улучшение жилищных условий в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (абзацы двенадцатый и пятнадцатый раздела II названного выше Основного мероприятия).

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого решения) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона.

Таким образом, для участия в Подпрограмме (быть участником основного мероприятия) с целью получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения необходимо соблюдение двух условий: указанные граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

указанные граждане должны обладать правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принятие граждан на учет нуждающихся в жилье осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно п.7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Согласно п. 7 ст. 13 ЖК РФ определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В <адрес> постановка на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Иных законов, регламентирующих принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>, нет.

В статье 2 «Основания и условия принятия на учет» Закона № законодатель установил, что на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Г11-56 по вопросу о признании нуждающимся в жилом помещении гражданина, зарегистрированного в субъекте Российской Федерации менее установленного срока, подтверждена возможность установления субъектом Российской Федерации ценза оседлости для постановки таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, реализовав предоставленное федеральным законодателем право определять порядок ведения учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставления им жилых помещений, законодатель <адрес> предусмотрел помимо прочих и такое условие для принятия граждан на учет, как проживание в <адрес> не менее пяти лет.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании права на улучшение жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, исходя из того, что истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 и членов её семьи - ФИО4 и ФИО3 регистрации на территории <адрес> не менее 5 лет.

Доводы ФИО13о. Подольск о необходимости прекратить производство по делу ввиду имеющегося вступившего в законную силу решения по делу по иску ФИО4 к <адрес> Подольск о признании права на улучшение жилищных условий в составе семьи из трех человек: ФИО5., ФИО2, ФИО5 ФИО1 в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище», обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» суд считает несостоятельными, поскольку ФИО11 в рамках указанного гражданского дела истцом не являлась, самостоятельных требований не заявляла, а поэтому суд не находит правовых оснований к прекращению производства по делу.

Доводы истца о том, что к нему и членам его семьи как гражданам, подпадающим под действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не применимы общие нормы Жилищного Кодекса РФ являются необоснованными, опровергаются вышеуказанными выводами суда.

Иные доводы истца также не опровергают выводы суда, а поэтому не могут служить основанием к удовлетворению иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Г.о.Подольск, Министерству жилищной политики Московской области о признании права на улучшение жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Г.о.Подольск, Министерству жилищной политики Московской области о признании права на улучшение жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета,

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Г.о.Подольск, Министерству жилищной политики Московской области о признании права на улучшение жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова