Решение № 12-95/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-95/2020

Дело № 12-95/2020

74MS0127-01-2020-000983-56


РЕШЕНИЕ

г. Магнитогорск 13 мая 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.,

при секретаре Пальцовой Э.В.

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Фирменный» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 06 марта 2020 года (резолютивная часть от 04 марта 2020 года),

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2019 года ООО «Фирменный», осуществляющее предпринимательскую деятельность в помещении по адресу: <адрес обезличен>, допустило нарушение - нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, а именно: несоответствие фактических остатков алкогольной продукции, сведениям, зафиксированным ЕГАИС, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 06 марта 2020 года (резолютивная часть от 04 марта 2020 года) ООО «Фирменный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе ООО «Фирменный» просит постановление мирового судьи отменить, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив, что вину в совершении правонарушения признает, просила вынести предупреждение, поскольку общество является малым предприятием, административное правонарушение совершено впервые.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) учета объема производства и оборота алкогольной продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 14, ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот алкогольной продукции обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Согласно пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1 п. 4 Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 года № 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (вместе с "Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), действующими в момент совершения административного правонарушения, участниками ЕГАИС являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции.

Подпункт 16 пункта 6 Правил устанавливает, что Единая информационная система должна содержать в том числе информацию о количестве (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения.Пунктом 16 Правил предусмотрено, что организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил. Установлено, что ООО «Фирменный» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием. 10 сентября 2019 года заместителем начальника отдела контроля за легальностью оборота алкогольной продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу ФИО2 возбуждено в отношении ООО «Фирменный» дело об административном правонарушении, проведено административное расследование. 10 октября 2019 года в отношении ООО «Фирменный» составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен>, в котором указано, что ООО «Фирменный» допустило несоответствие фактических остатков алкогольной фиксированным в ЕГАИС. В ходе проверки при помощи программных средств Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сформирован отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 11 сентября 2019 года. В ходе сравнения фактических остатков и сведений ЕГАИС обнаружена алкогольная продукция, не зафиксированная ООО "Фирменный" в ЕГАИС. Факт совершения ООО «Фирменный» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, подтверждается: -заданием на проведение мероприятий по контролю от 24 июля 2019 года; -отчетом о результатах мероприятий по контролю от 25 июля 2019 года с приложением; -отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Фирменный»; -отчетами об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции на 10 сентября 2019 года;

-отчетами об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01 апреля 2019 года по 10 сентября 2019 ода;

-журналом учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-сведениями о подключении к ЕГАИС;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Фирменный»;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2019 года;

-определением об истребовании сведений от 10 сентября 2019 года;

-приказом от 10 сентября 2019 года о проведении процессуальных действий в отношении ООО «Фирменный»;

-протоколом осмотра от 11 сентября 2019 года магазина, где осуществляет деятельность ООО «Фирменный» по адресу: <адрес обезличен>, которым было установлено несоответствие фактического количества алкогольной продукции сведениям, указанным в ЕГАИС;

-отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 11 сентября 2019 года;

-объяснительной ООО «Фирменный» от 19 сентября 2019 года;

-копиями товарно-транспортных накладных;

-сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ООО «Фирменный» является малым предприятием;

-протоколом об административном правонарушении.

Действия ООО «Фирменный» правильно квалифицированы по статье 14.19 КоАП РФ.

Данные, установленные постановлением об административном правонарушении, содержащем подробное описание произошедших событий, в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ признаны достаточными и надлежащими доказательствами по делу.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки, имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что вина ООО «Фирменный» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ доказана.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы вынесенного им постановления, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов должностного лица и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

Оснований для переоценки установленных судьей фактических обстоятельств дела, не имеется.

Каких-либо нарушений порядка привлечения ООО «Фирменный» к административной ответственности, а равно нарушения его права на судебную защиту по делу не установлено.

Постановление вынесено по достаточно исследованным материалам дела, с правильным определением юридически значимых обстоятельств и в соответствии с требованиями действующего административного законодательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих как отмену постановления, так и его изменение, не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении лица вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года и применения в отношении юридического лица положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вышеуказанные доводы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в постановлении выводами судьи, основанием для отмены обжалуемого процессуального решения не являются.

При назначении вида и размера наказания суд учел положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и обоснованно назначил ООО «Фирменный» наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 06 марта 2020 года (резолютивная часть от 04 марта 2020 года) не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 06 марта 2020 года (резолютивная часть от 04 марта 2020 года) оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Фирменный», без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Председательствующий: