Постановление № 5-24/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 5-24/2024

копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-24/2024

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 23 апреля 2024 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Колобаев В.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, индивидуального предпринимателя, фактически проживающего по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, выявлено нарушение миграционного законодательства РФ, выразившееся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином Р. Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющим трудовую деятельность на основании патента серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре, и с ДД.ММ.ГГГГ допустил ее к работе по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) в должности «кухонной рабочей» по адресу: <адрес>, в кафе «Ташкент», чем нарушил п. 1.7 Распоряжения Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в <адрес> - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» и ч. 5,6 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что допустил гражданку Р. Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющую трудовую деятельность на основании патента к работе по предоставлению продуктов питания и напитков в должности «кухонной рабочей», об установленном региональным законодательством запрете ему не было известно.

Выслушав пояснения индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с подп. 1.7 п. 1 Распоряжения Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в <адрес> - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» одобрено установление на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в <адрес> – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) – деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков ( код 56).

Установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, состоит на учете в налоговом органе Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в налоговом органе Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.

На территории <адрес>-Югры в <адрес>, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с кодами ОКВЭД 56.10.1, 56.10.21, 56.21, 56.29, 56.29.2, 56.30, то есть осуществляет деятельность предприятий общественного питания по направлениям.

Установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданкой Узбекистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для выполнения работы по профессии «кухонный рабочий» в кафе «Ташкент», Югорск, <адрес>, на неопределенный срок, на основании патента №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Узбекистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, по факту осуществления трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, на основании патента серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре, по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) в должности «кухонного рабочего», в нарушение запрета, установленного федеральным и региональным законодательством. Сведений об оспаривании постановления материалы дела не содержат.

Кроме того, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, также ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов уполномоченным должностным лицом в кафе «Ташкент» был выявлен гражданка Республики Узбекистан ФИО4, которая осуществляла трудовую деятельность в указанном кафе в качестве кухонного рабочего на основании патента по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия работодателя ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ИП ФИО1, данным при составлении протокола; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, листом внесения записи в ЕГРИП, выпиской из ЕГРИП, материалами выездной проверки, объяснением ФИО4, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, данные о личности ИП ФИО1, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, непринятие мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, судья приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Верно.

Судья Югорского районного суда В.Н.Колобаев

Секретарь суда ФИО6