Решение № 21-455/2021 от 10 августа 2021 г. по делу № 21-455/2021

Дело № 21-455/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2021 года

г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Безденежных Ю.Ю. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 18 января 2021 года № 16-98/2020, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 18 января 2021 года № 16-98/2020 генеральный директор АО «Порт Ванино» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2021 года постановление оставлено без изменения.

Защитник ФИО1 - Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Безденежных Ю.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2, извещенные в установленном порядке, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно абзацу пятому статьи 27 Федерального закона 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В силу подпункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона 23.11.1995 № 174-ФЗ нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является, в том числе осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной с 18.11.2020 по 15.12.2020 Дальневосточным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении АО «Порт Ванино», генеральным директором которого является ФИО1, при осмотре территории установлено, что место складирования донного грунта не соответствует проектной документации получившей положительное заключения государственной экологической экспертизы проектной документации «Ремонтное восстановление отпорных призм причалов №№ 5,6,7,9,10,11,12,14,14а, 15,16,17,19,20 и пирса № 3 порта Ванино до проектных отметок», утвержденного приказом от 10.09.2019 № 531.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.12.2020; приказом о проведении плановой выездной проверки от 11.11.2020; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 01.12.2020; актом проверки от 15.12.2020; приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 10.09.2019 № 531 об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации; проектной документацией; государственной экологической экспертизой; приказом о вступлении в должность от 27.02.2020 и иными материалами дела.

Действия генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 8.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ на основании оценки совокупности исследованных доказательств.

Каких-либо противоречий, опровергающих обоснованность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ненадлежащее исполнение организационно-распорядительных полномочий, которыми в силу занимаемой должности генерального директора Общества наделен ФИО1, повлекло обоснованное привлечение его к административной ответственности по указанной норме.

Доводы жалобы о наличии оснований к объединению административных дел в одно производство с вынесением одного постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку постановления о привлечении к административной ответственности были вынесены административным органом в результате проведения одной проверки и за одно бездействие, отклоняются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из составленных в отношении ФИО1 протоколов об административных правонарушениях усматривается, что правонарушения были совершены в одной сфере - сфере охраны окружающей среды и природопользования, при этом сами по себе данные правонарушения являются самостоятельными правонарушениями, которые были допущены не в результате одного действия как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в связи с чем отсутствовали основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений указанной нормы.

Доводы жалобы о том, что отсутствует угроза в донных отложениях для окружающей среды, на квалификацию совершенного ФИО1 правонарушения не влияют и не могут повлечь отмену оспариваемых актов.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции части 2 статьи 8.4 КоАП РФ, соответствует целям административного наказания и является правильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 18 января 2021 года № 16-98/2020, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - Безденежных Ю.Ю. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко