Постановление № 5-374/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-374/2020

5-374/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2020 года пос. Саракташ

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Асфандияров М.Р., при секретаре Шкондиной А.Р., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.38 часов Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2, проведено административное расследование в отношении магазина «Продукты» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> по факту нарушения требований главы 4 ст.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В ходе административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допускает нарушения санитарного законодательства, а именно: отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, который был направлен в Саракташский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ с 11:38 часов применены обеспечительные меры закрытия магазина «Продукты» ИП ФИО1, о чем составлен протокол №б/н о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ИП ФИО1 указала, что нарушения признает, все устранила.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ведущий специалист-эксперт ФИО2 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, основной задачей которого является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

П.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить:

строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставления услуг;

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения;

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, мебели, предметов обстановки, подоконников, кресел и стульев, дверных ручек, выключателей, вычислительной, множительной и иной техники, посуды, кранов и умывальников, другого санитарно-технического оборудования;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления предельно допустимого числа покупателей из расчета не более 50 покупателей на 200 кв. метров, одновременно находящихся в торговом зале. Собственникам объектов общественного питания обеспечить установку столов в обеденном зале на расстоянии не менее полутора метров.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 (ред. от 29.04.2020) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) утверждены санитарно-эпидемиологические правила, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Пунктом 10.6. данных правил регламентировано, что для уборки туалетов должен выделяться специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда должны храниться в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений.

Пунктом 10.7 этих же правил регламентировано, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 3.3.3 "Методических рекомендаций 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020, перед входом в магазины (разные, в первую очередь продуктовые) должны быть установки с дезинфицирующим средством для рук.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № б/н о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № б/н об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные суду материалы судом оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Суд полагает, что установленных нарушений достаточно для выводов о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО1 состава вмененного правонарушения.

При решении вопроса о виде и мере наказания судья принимает во внимание требования, предусмотренные статьями 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, впервые привлеченной к административной ответственности.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд, в числе обстоятельств смягчающих наказание, учитывает признание вины, раскаяние лица, привлекаемого к ответственности впервые. Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

При решении вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья, принимая во внимание то обстоятельство, что нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований являются правонарушением повышенной общественной опасности и угрожают жизни и здоровью населения, приходит к выводу о том, что к ИП ФИО1 не может быть применено другое наказание, кроме как административное приостановление деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 9 суток, необходимый для устранения указанных нарушений.

Установленные обстоятельства по делу указывают на невозможность применения иной, менее строгой меры наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 9 (девять) суток, путем наложения запрета на эксплуатацию, связанную с его целевым использованием, за исключением проведения мероприятий по устранению указанных в настоящем постановлении нарушений.

Срок временного запрета деятельности – с 11 часов 38 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его провозглашения или получения его копии.

Судья М.Р. Асфандияров