Решение № 2-478/2025 2-478/2025~М-379/2025 М-379/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-478/2025

№2-478/2025

УИД 22RS0037-01-2025-000604-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Галуцких Е.В.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Павловского района Алтайского края Шелест Ю.П.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дошкольного образования «Павловская детская школа искусств» о понуждении к соблюдению требований законодательства по антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Алтайского края обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Павловская детская школа искусств» с требованием о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в невыполнении требований подпункта «д» пункта 25, подпункта «в» пункта 25(2), пункта 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176; возложении обязанности на МБУДО «Павловская детская школа искусств» актуализировать паспорт безопасности, обеспечить инженерно-техническое укрепление зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) в виде ограждения территории МБУДО «Павловская детская школа искусств» и установления контрольно-пропускных пунктов для прохода людей и проезда транспортных средств на территорию объекта, организовать обучение работников МБУДО «Павловская детская школа искусств» способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (ответственных за указанное направление).

При этом прокурор просит установить срок исполнения судебного решения - в течение шести месяцев с даты вступления его в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Павловского района проведена проверка исполнения требований законодательства антитеррористической защищенности в деятельности МБУДО «Павловская детская школа искусств». В ходе проверки установлено, что исполняющий обязанности директора МБУДО «Павловская детская школа искусств», согласно выписке из ЕГРЮЛ является ФИО1

Согласно пункту 1.12 Устава МБУДО «Павловская детская школа искусств», утвержденного приказом Комитета по культуре Администрации Павловского района Алтайского края <номер> от ДД.ММ.ГГГГ здание МБУДО «Павловская детская школа искусств» по адресу: <адрес>А, <адрес>, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

В силу пункта 2.1. Устава МБУДО «Павловская детская школа искусств» Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, а также федеральными, муниципальными и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Комитета по культуре Администрации Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер>А на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей директора МБУДО «Павловская детская школа искусств».

Приказом Комитета по культуре Администрации Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 назначена ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности МБУДО «Павловская детская школа искусств» с возложением обязанностей по утверждению Плана мероприятий на 2024 год по противодействию терроризму и предупреждению террористических актов, проводить инструктаж по антитеррористической безопасности со всеми работниками учреждения с обязательной записью в Журнале учета инструктажей по антитеррористической безопасности.

Прокурором Павловского района Алтайского края установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утвержден Паспорт безопасности МБУДО «Павловская детская школа искусств», которым объекту МБУДО «Павловская детская школа искусств» присвоена 2 категория опасности объекта. Срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разделу VIII Паспорта безопасности «Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории) на территории объекта МБУДО «Павловская детская школа искусств» отсутствуют меры по физической защите объекта в виде контрольно-пропускных пунктов для прохода людей и проезда транспортных средств.

Согласно акту плановой проверки объекта от ДД.ММ.ГГГГ, осуществленной сотрудниками Управления Росгвардии по Алтайскому краю, на объекте необходимы, но отсутствуют: ограждение территории, тревожная сигнализация.

В нарушении подпункта «д» пункта 25 Требований по периметру территории объекта отсутствуют инженерно-технические укрепления в виде ограждения и установления контрольно-пропускных пунктов для прохода людей и проезда транспортных средств на территорию объекта.

В нарушение подпункта «в» пункта 25 (2) Требований обучение работников объектов (территорий) способам защиты и действия в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов не проводилось.

В нарушение пункта 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) до настоящего времен и не произведена.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес и.о. директора МБУДО «Павловская детская школа искусств», однако нарушения устранены не в полном объеме, в том числе ввиду отсутствия финансирования.

Поскольку на территории МБУДО «Павловская детская школа искусств» обучаются более 240 несовершеннолетних, имеется риск возникновения угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации вследствие несоблюдения руководством требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Участвующий в деле прокурор Шелест Ю.П. на заявленных уточненных требованиях настаивал по указанным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБУДО «Павловская детская школа искусств» ФИО1 уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Ранее в ходе судебных заседаний представитель ответчика ФИО2 признавала заявленные прокурором исковые требования в полном объеме. При этом поясняла, что выполнить в полном объеме требования антитеррористического законодательства не представилось возможным, ввиду того что свободные денежные средства не заложены в тарифы паты за оказание услуг по теплоснабжению, учредителем данные затраты также не финансируются. Не смотря на то, что ответчиком неоднократно направлялись письма в администрацию Новозоринского сельсовета, как собственнику имущества, а также в администрацию <адрес>, сведений о конкретных объемах и сроках финансирования для устранения нарушений ответчик не располагает.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, участвующего в рассмотрении дела, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. В силу части 2 указанной статьи суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком исковых требований прокурора по настоящему делу подлежит принятию судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, отвечает интересам неопределенного круга лиц, последствия принятия судом признания иска представителю ответчика разъяснены.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", 2. Правительство Российской Федерации Правительство российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в соответствии с которым:

- требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1);

- для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 );

- ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3);

- в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, среди которых обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) (подпункт «д» пункта 25);

- обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению (подпункт «в» пункта 25 (1));

- на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности (пункт 41);

- паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.

Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года (пункт 45).

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковое заявление прокурора <адрес>, подданное в защиту интересов неопределенного круга лиц в полном объеме.

При этом суд признает незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении требований пункта подпунктов «д» пункта 25, подпунктов «в» пункта 25(2), пункта 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает ответчику срок для исполнения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУДО «Павловская детская школа искусств» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в невыполнении требований подпункта «д» пункта 25, подпункта «в» пункта 25(2), пункта 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>;

Обязать МБУДО «Павловская детская школа искусств» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу, выполнить следующие мероприятия, направленные на антитеррористическую защищенность объекта МБУДО «Павловская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес>А:

- актуализировать паспорт безопасности,

-обеспечить инженерно-техническое укрепление зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) в виде ограждения территории МБУДО «Павловская детская школа искусств» и установления контрольно-пропускных пунктов для прохода людей и проезда транспортных средств на территорию объекта;

- организовать обучение работников МБУДО «Павловская детская школа искусств» способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (ответственных за указанное направление).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Павловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Галуцких