Решение № 12-40/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-40/2018

Дело № 12-40/2018


РЕШЕНИЕ

24 мая 2018 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А., при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 01.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «Дорожник-М» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 01.03.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Дорожник-М» ФИО1 по ст. 19.6 Ко АП РФ прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

С постановлением мирового судьи руководитель Управления Росприроднадзора по Астраханской не согласился и подал жалобу в Камызякский районный суд Астраханской области, в которой просил постановление отменить, по следующим основаниям Управлением Росприроднадзора по Астраханской области 30.10.2017 в отношении юридического лица ООО «Дорожник-М» было вынесено постановление о назначении административного наказания 04-767/2017 от 30.10.2017. Согласно ч. 1 ст.29.13 КоАП РФ, 30.10.2017 Управлением по итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, законному представителю юридического лица ООО «Дорожник-М» было внесено представление об устранении условий, способствовавших совершению административного правонарушения №04-767/2017 от 30.10.2017, в котором предлагалось представить информацию о принятых мерах в Управление, а также доводилось до сведения лица о праве обжалования представления в установленном законом порядке. Представление №04-767/2017 от 30.10.2017 (исх.№03-04/11591 от 30.10.2017) было направлено заказным письмом по юридическому адрес «Дорожник-М» и было получено последним 08.11.2017. Последний день предоставления сведений (информации) приходился на 08.12.2017, однако, до указанного времени сведений (информации) о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ООО «Дорожник-М» не представлено. Оводы о том, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.01.2018 постановление в отношении ООО «Дорожник-М» по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ отменено, в связи с тем, что не доказана вина лица, Управление считает не состоятельным. В настоящее время вышеуказанное решение Арбитражного Астраханской области от 18.01.2018 не вступило в законную силу и обжалуется Управлением в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде. Решением Камызякского районного суд Астраханской области от 11.01.2018, решением Астраханского областного суда от 16.02.2018 директор ООО «Дорожник-М» ФИО1 по тем же самым основаниям привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ. Данные судебные акты в настоящее время вступили в законную силу. Однако, до настоящего времени сведений о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения «Дорожник-М» в адрес Управления представлено не было, что 09.12.2017 образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО «Дорожник-М» ФИО1, представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрении дела не явились, ходатайств об отложении от последних не поступало.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие директора ООО «Дорожник-М» ФИО1, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области, извещенных надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 10.03.2018 было получено Управлением Росприроднадзора по Астраханской области 03.04.2018. 12.04.2018 Управлением была направлена жалоба на вышеуказанное постановление, о чем на конверте поставлен почтовый штемпель.

Из ответа ОСП Камызякский почтамт УФПС Астраханской области от 16.05.2018 следует, что заказное письмо мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области уведомление №41634005787122 от 07.03.2018 было направлено по адресу: 414056, <...> Управление Росприроднадзора по Астраханской области, 07.03.2018 – принято в ОПС 416340, 10.03.2018 письмо прибыло на место вручения 414056, 19.03.2018 возвращено отправителю, истек срок хранения, 22.03.2018 вручено отправителю.

В связи с тем, что почтовый индекс Управления Росприроднадзора по АО 414000, <...>, таким образом, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что при вынесении мировым судьей судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области постановления от 01.03.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья руководствовался не вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области от 18.01.2018, согласно которому, постановление Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 30.10.2017 было признано незаконным и отменено.

Однако постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 решение арбитражного суда Астраханской области от 18.01.2018 – отменено. В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области № 04-767/2017 от 30.10.2017 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дорожник-М» к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначению административного наказания в виде штрафа в размере 800 000 рублей, отказано.

Отсутствие в решении судьи анализа указанных обстоятельств свидетельствует о неполноте и не всесторонности судебного разбирательства, а так же о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ), что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельствами, послужившими основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Дорожник» ФИО1 дела об административном правонарушении, выразившиеся в не предоставлении сведений о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, имели место 08.12.2017.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения директора ООО «Дорожник» ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ начал исчисляться с 08.12.2017 и истек 08.03.2018.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 01.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, - подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица директора ООО «Дорожник-М» ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу руководителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 01.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - директора ООО «Дорожник-М» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Камызякского района Астраханской области от 01.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренного 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - директора ООО «Дорожник-М» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - директора ООО «Дорожник-М» ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Кушалаков М.А.