Постановление № 5-412/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-412/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 марта 2021 года п. Куркино

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Пескова Г.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ООО «Куликово поле» ФИО1,

помощника прокурора Куркинского района Тульской области Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Куликово поле» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Генеральный директор ООО «Куликово поле» ФИО1 04.02.2021 в 15 часов 30 минут в кафе «Куликово поле», расположенном по адресу: <адрес>, нарушила п.1,5,7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» не осуществляла термометрию сотрудников, не соблюдала дистанцию в 1,5 метра между столами, не проводила уборку помещения один раз в два часа с использованием дезинфицирующих средств.

По мнению прокурора Куркинского района Тульской области, в действиях генерального директора ООО «Куликово поле» ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Тульской области Фокина Ю.С. доводы, изложенные в постановлении прокурора Куркинского района поддержала, просила применить к генеральному директору ООО «Куликово поле» ФИО1 наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Куликово поле» ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что о проведении проверки её не предупредили. В кафе во время проверки её не было, в связи с чем, предоставить журналы не имелось возможности, поскольку журналы хранятся у неё и сотрудникам она их не оставляет. Термометрию и дезинфекцию в кафе проводят каждый день, о чем делаются записи в журналах. Все журналы были предоставлены в прокуратуру сразу же на следующий рабочий день – в понедельник. В кафе имеется много столов. Возможно один из них стоял с нарушением дистанции в 1,5 метра. Но в кафе бывает очень мало людей, и занять место они могут за любым столом с соблюдением дистанции. При вынесении решения просила учесть, что она <данные изъяты>, имеет кредиты, просила не назначать наказание в виде штрафа и приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив собранные по делу об административном правонарушении письменные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» предписано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников. А так же взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (п.п.1.3, 1.4).

Обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течении смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.).

В соответствии с п. 1 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190—20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» необходимо организовать ежедневно перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В соответствии с п. 5 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190 - 20, размещение столов в предприятиях общественного питания допускается только с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м.

Согласно п. 7 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190 - 20 проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления об административном правонарушении от 08 февраля 2021 года усматривается, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении, о санитарно-эпидемиологического благополучия населения в кафе «Куликово поле» расположенном по адресу: <адрес>

В ходе данной проверки установлено, что 04.02.2021 в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут в кафе «Куликово поле», расположенном по адресу: <адрес> нарушены п. 1, 5 и 7 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190—20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19". В кафе «Куликово поле» термометрия сотрудников не осуществляется, по левой стороне расположены столы, стол, находящийся по середине, расположен без соблюдения дистанции 1,5 метров, также на момент проверки не представлен журнал уборки помещений, в том числе дезинфицирующими средствами, указанное позволяет сделать вывод о том, что уборка помещения 1 раз в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств не производится.

Вина генерального директора ООО «Куликово поле» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается так же собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- актом проверки от 04.02.2021, согласно которого, 04.02.2021 в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут в кафе «Куликово поле», расположенном по адресу: <адрес> термометрия сотрудников не осуществляется, по левой стороне расположены столы, стол находящийся по середине, расположен без соблюдения дистанции 1,5 метров, также на момент проверки не представлен журнал уборки помещений, в том числе дезинфицирующими средствами, указанное позволяет сделать вывод о том, что уборка помещения 1 раз в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств не производится;

- объяснением ФИО1 от 08.02.2021, в котором она вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признала полностью и подтвердила, что действительно, один стол был размещен без соблюдения дистанции в 1,5 м. между столами;

- копией свидетельства постановке 01.04.2004 на учет в налоговом органе ООО «Куликово поле»;

- копией свидетельства о внесении 03.12.2008 записи в ЕГРЮЛ об ООО «Куликово поле»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 09.02.2021, согласно которой, генеральным директором ООО «Куликово поле» является ФИО1;

- копией свидетельства о регистрации права собственности от 29.12.2014, согласно которого, в собственности ООО «Куликово поле» находится нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>;

- копией решения № ООО «Куликово поле», согласно которого полномочия генерального директора ООО «Куликово поле» установлены на неопределенный срок;

- копией приказа № от 10.12.2009 ООО «Куликово поле», согласно которого генеральным директором ООО «Куликово поле» является ФИО1;

копией приказа № от 27.03.2020 ООО «Куликово поле», согласно которого ответственным за соблюдением правил санитарно-эпидемиологического состояния кафе ООО «Куликово поле» назначена ФИО1.

Перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Анализ вышеприведенных и исследованных судом доказательств подтверждает, что генеральным директором ООО «Куликово поле» ФИО1 нарушены требования п.1,5,7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность генерального директора ООО «Куликово поле» ФИО1 в не выполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, и квалифицирую её действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Куликово поле» ФИО1, равно как и переквалификации её действий на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц установлено административное наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 части 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьи или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера и последствий совершенного генеральным директором ООО «Куликово поле» ФИО1 административного правонарушения, данных о личности и степени вины, наличия смягчающего вину обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание своей вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты> отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным снизить размер административного штрафа до 25000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности, а назначение наказания в меньшем размере является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать генерального директора ООО «Куликово поле» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 710701001, Отделение Тула, г. Тула, БИК 017003983, р/счет <***>, кор/счет 40102810445370000059, ОКТМО 70701000, УИН -0, КБК 41511601061019000140.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области.

Судья