Решение № 2-709/2019 2-709/2019~М-545/2019 М-545/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-709/2019

Дело № 2-709/2019

25RS0013-01-2019-000761-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Партизанск 12 июля 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.

при секретаре Сальниковой Д.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Администрации Партизанского городского округа по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди, указав, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от <Дата> №___, проведённого межведомственной комиссией, обследованный многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу. Как следует из заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> селе Авангард Партизанского городского округа, признан аварийным и подлежащим сносу.

Просит обязать ответчика Администрацию Партизанского городского округа предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта <адрес> края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 30,2 кв. м общей площади жилого помещения и находящееся в черте населённого пункта <адрес> края, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 30,2 кв. м, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на составление искового заявления в размере 4 100 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в исковых требованиях отказать, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный поадресу: <адрес>, признан аварийным после <Дата> и не вошёл в перечень домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда в период с 2019 года по 2025 год. В настоящее время администрацией Партизанского городского округа предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильём согласно спискам по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. В случае удовлетворения исковых требований истца будут нарушены права и законные интересы граждан, ранее поставленных на учёт в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания.

Выслушав участников процесса, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 4 статьи 15 того же Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пунктом 7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этихцелях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления. Согласно п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Из анализа ст. 14, 15 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 49, ст. 57, ч. 3 ст. 85, ст. 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счет муниципального жилищного фонда. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании договора социального найма от <Дата> №___ (листы дела 8-11) является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры 30,2 кв. м (листы дела 15-17). По адресу: <адрес> ФИО1 зарегистрирован один, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> №___ (лист дела 19). Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Партизанского городского округа от <Дата>, комиссия постановила: признать в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1, в составе семьи из одного человека, включить в список «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жильём» (лист дела 18). Как следует из содержания уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от <Дата>, в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости на территории <адрес> в период с <Дата> по <Дата> (лист дела 20). Как следует из акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> селе Авангард Партизанского городского округа, от <Дата> №___, проведённого утверждённой постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па межведомственной комиссией, обследованный многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу (листы дела 12-13). Как следует из заключения утверждённой постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па межведомственной комиссии от <Дата> №___,многоквартирный жилой дом,расположенный по адресу: <адрес> селе Авангард Партизанского городского округа, признан аварийным и подлежащим сносу (лист дела 14). Таким образом в судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в квартире №___ которого проживает истец, является аварийным и подлежащим сносу, что подтверждено заключением межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления. Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в квартире №___ которого проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии №___ от <Дата>, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ФИО1 помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Следовательно, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств наличия у истца на территории Российской Федерации жилых помещений на праве собственности в судебное заседание сторонами не предоставлено и судом не добыто, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия у истца возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно, представителем ответчика в судебное заседание не предоставлено.

Доводы о том, что администрация Партизанского городского округа не уклоняется от выполнения обязательств в добровольном порядке в части предоставления истцу жилого помещения, ею предпринимаются меры по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильем согласно спискам по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, являются несостоятельными. Принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истца свидетельствует о нарушении его жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

Довод о том, что при предоставлении вне очереди жилого помещения истцу будут нарушены права и законные интересы других граждан, ранее поставленных на учет в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания, судом также признается несостоятельным, поскольку у ответчика в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Учитывая вышеизложенное, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по составлению искового заявления в размере 4 100 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа обязанность взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> городского округа <адрес>, предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 30,2 кв. м, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное на территории села Авангард Партизанского городского округа <адрес>.

Взыскать с Администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на составление искового заявления в размере 4 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 16 июля 2019 года.

Судья Е.Ю. Решетникова