Решение № 2-148/2018 2-148/2018 ~ М-106/2018 М-106/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-148/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сорск 18 июня 2018 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-148/2018 г. по исковому заявлению заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации г. Сорска об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района с дислокацией в г. Сорске на основании задания прокуратуры республики в отношении администрации г. Сорска проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

На основании ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидациинеблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п. 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией,. реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно пункту 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором, в частности, необходимо предусмотреть наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположено общественное кладбище г. Сорска.

В нарушении п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 у администрации г. Сорска отсутствует утвержденный в установленном порядке проект устройства кладбища, также в нарушении пп. 6.2, 6.4. СанПиН 2.1.2882-11 отсутствует система водоснабжения для хозяйственной деятельности, имеющиеся общественные туалеты не отвечают санитарным требованиям (отсутствие дверей).

В нарушении п. 6.6 и 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 отсутствуют площадки с твердым покрытием для мусоросборников, сами мусоросборники и урны для сбора мусора, зеленые насаждения по периметру (в новой части кладбища) имеются не в полном объеме.

Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципальногообразования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все» население.

Непринятие администрацией городского округа Сорск необходимых мер по надлежащему содержанию кладбища на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

В связи с изложенным, 26.10.2017 в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в адрес главы г. Сорска было внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района направлен ответ о том, что выявленные нарушения будут устранены в 2018-2019 гг.

Вместе с тем, как следует из ответа администрации г. Сорска от 24.04.2018, до настоящего времени администрацией г. Сорска, проект устройства кладбища не разработан, территория муниципального кладбища не приведена в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае кругом лиц, который невозможно индивидуализировать и привлечь в процессе в качестве истцов в виду численного непостоянства и персональной изменчивости, являются жители МО г. Сорск и граждане, временно пребывающие на территории г. Сорска.

На основании изложенного, проси суд обязать администрацию г. Сорска устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в этих целях: в срок до 01.06.2019 разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>; в срок до 01.09.2018 установить на кладбище урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, оборудовать дверьми общественные туалеты; в срок до 01.09.2018 обеспечить по периметру кладбища зоны зеленых насаждений, а также оборудовать кладбище системой, водоснабжения для хозяйственной деятельности.

Представитель истца - помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Холявко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, против принятия судом признания представителем ответчика исковых требований не возражал.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, исковые требования признает, просит принять суд признание иска, последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд, изучив позицию представителя истца, представителя ответчика, изложенную в ее письменном заявлении, изучив материалы дела, считает необходимым принять признание представителем ответчика исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ч.2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика и вынести решение в порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.3 ст. 173, ч. 4 ст. 198, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поданные в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации г. Сорска об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Сорска устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в срок до 01.06.2019 разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>; в срок до 01.09.2018 установить на кладбище урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, оборудовать дверьми общественные туалеты; в срок до 01.09.2018 обеспечить по периметру кладбища зоны зеленых насаждений, а также оборудовать кладбище системой, водоснабжения для хозяйственной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Председательствующий Козулина Н.Ю.