Решение № 2-148/2018 2-148/2018 ~ М-132/2018 М-132/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-148/2018

Дело № 2-148/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 23 мая 2018 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Боградского сельсовета устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, путем ликвидации на проезжей части автомобильных дорог с. Боград просадок и выбоин.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка состояния дорожного полотна в с. Боград Боградского района Республики Хакасия, по результатам которой установлены нарушения закона.

Как установлено, на момент проверки 19 апреля 2018 года, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3.1.1 ГОСТа 50597-93 администрацией Боградского сельсовета не принято достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в связи с чем, на проезжей части автомобильньгх дорог с. Боград имеются просадки и выбоины:

на проезжей части ул. Ленина около дома № 152 имеются просадки – 90 см в ширину, 9 см в глубину; 95 см в ширину, 7 см в глубину;

на проезжей части ул. Ленина около дома № 147 имеются просадки – 86 см в ширину, 8 см в глубину; 222 см в ширину, 13 см в глубину;

на проезжей части ул. Советская около дома № 116 имеется просадка 300 см в ширину, 12 см в глубину;

на проезжей части ул. Советская около дома № 77 имеются просадки 210 см в ширину, 8 см в глубину; 158 см в ширину, 8 см в глубину;

на проезжей части ул. Советская около дома № 121А имеются просадки 94 см в ширину, 13 см в глубину; 100 см в ширину, 8 см в глубину;

на проезжей части ул. Советская около дома № 132 (школа-интернат) имеются просадки 160 см в ширину, 11 см в глубину; 80 см в ширину, 7 см в глубину, 100 см в ширину, 14 см в глубину; 110 см в ширину, 12 см в глубину;

на проезжей части переулка ул. Советская и ул. Новая, на расстоянии от дома № 142 по ул. Советская и до дорожного знака 2.1. «главная дорога» в направлении ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» имеются просадки 40 см в ширину, 9 см в глубину; 190 см в ширину, 7 см в глубину; 88 см в ширину, 8,5 см в глубину; 94 см в ширину, 7 см в глубину; 157 см в ширину, 7 см в глубину; 103 см в ширину, 7 см в глубину; 190 см в ширину, 8 см в глубину; 90 см в ширину, 9 см в глубину; 160 см в ширину, 9 см в глубину; 160 см в ширину, 8 см в глубину; 260 см в ширину, 8 см в глубину;

на проезжей части ул. Партизанская около дома № 161 имеются просадки 140 см в ширину, 15 см в глубину; 120 см в ширину, 10 см в глубину; 230 см в ширину, 8 см в глубину; 100 см в ширину, 7 см в глубину; 77 см в ширину, 8 см в глубину; 60 см в ширину, 7 см в глубину;

на проезжей части ул. Партизанская около дома № 129 имеется просадка 130 см в ширину, 10 см в глубину;

на проезжей части пересечения улиц Партизанская и Новая имеются просадки 174 см в ширину, 8 см в глубину; 150 см в ширину, 8 см в глубину; 80 см в ширину, 10 см в глубину; 70 см в ширину, 9 см в глубину;

на проезжей части ул. Колхозная около дома № 7 имеются просадки 110 см в ширину, 9 см в глубину; 240 см в ширину, 9 см в глубину;

на проезжей части ул. 50 лет Октября около дома № 17А (музыкальная школа) имеются просадки 112 см в ширину, 9 см в глубину; 120 см в ширину, 9 см в глубину;

на проезжей части ул. Центральная около дома № 1 имеется просадка 100 см в ширину, 13 см в глубину; 118 см в ширину, 9 см в глубину.

Из письменного отзыва на исковое заявление, поступившего от представителя ответчика - главы администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 следует, что в муниципальную программу «Комплексного развития транспортной инфраструктуры Боградского сельсовета на 2018-2027 годы», утвержденную постановлением администрации Боградского сельсовета от 11 декабря 2017 года № 191, заложены денежные средства, вместе с тем ответчик просит дать отсрочку для устранения выявленных нарушений до 01 августа 2018 года в связи с занятостью в настоящее время дорожной техники.

В судебном старший помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанов В.С. полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме, однако с учетом недостаточного финансирования просила предоставить более длительный срок для исполнения решения суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в заседание суда не направило, о причинах неявки не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Аналогичная норма закреплена в п. 3 ч. 1 ст. 9 Устава МО Боградский сельсовет, утвержденном решением Совета депутатов МО Боградский сельсовет от 19 декабря 2005 года № 15.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий,направленных на обеспечение безопасности дорожного движения наавтомобильных дорогах в границах с. Боград возложена законодательством на администрацию Боградского сельсовета.Законом Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» установлен Перечень объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Боградский район в собственность расположенных в его границах поселений, согласно которому в собственность МО Боградский сельсовет, в том числе переданы дороги по улицам Новая, Советская, Партизанская, Ленина., 50 лет Октября.

В силу положений ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта России от 11 декабря 1993 года № 221 утвержден государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ 50597-93).

Согласно п. 3.1.1 ГОСТа 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (п. 3.1.2 ГОСТа 50597-93).

Согласно акту проверки от 19 апреля 2018 года, помощником прокурора Боградского района Злобиным Д.Е. совместно с государственным инспектором по БДД ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО3 проведена проверка дорожного покрытия в с. Боград Боградского района Республики Хакасия.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3.1.1 ГОСТа 50597-93 администрацией Боградского сельсовета не принято достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в связи с чем, на проезжей части автомобильных дорог с. Боград имеются просадки и выбоины, что также подтверждается фототаблицей к акту проверки (л.д. 8, 9-34).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, требования прокурора об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для устранения нарушений законодательства, суд, учитывая объём ремонтных работ и объем денежных затрат, необходимый для ликвидации на проезжей части автомобильных дорог с. Боград просадок и выбоин, считает разумным и достаточным установить срок до 01 июля 2018 года. При этом суд учитывает, что предоставление ответчику более длительного срока для устранения выявленных нарушений не будет способствовать предупреждению возможных дорожно-транспортных происшествий и может повлечь нарушение права граждан, передвигающихся по автомобильным дорогам в с. Боград на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, отдалит защиту их прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга к администрации Боградского сельсовета Боградского района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского сельсовета устранить нарушения требований п. 3.1.1 ГОСТа 50597-93 путем ликвидации на проезжей части автомобильных дорог с. Боград просадок и выбоин:

на проезжей части ул. Ленина около дома № 152 двух просадок – 90 см в ширину, 9 см в глубину; 95 см в ширину, 7 см в глубину;

на проезжей части ул. Ленина около дома № 147 двух просадок – 86 см в ширину, 8 см в глубину; 222 см в ширину, 13 см в глубину;

на проезжей части ул. Советская около дома № 116 просадки 300 см в ширину, 12 см в глубину;

на проезжей части ул. Советская около дома № 77 двух просадок –210 см в ширину, 8 см в глубину; 158 см в ширину, 8 см в глубину;

на проезжей части ул. Советская около дома № 121А двух просадок –

94 см в ширину, 13 см в глубину; 100 см в ширину, 8 см в глубину;

на проезжей части ул. Советская около дома №132 (школа-интернат) четырех просадок – 160 см в ширину, 11 см в глубину; 80 см в ширину, 7 см в глубину, 100 см в ширину, 14 см в глубину; 110 см в ширину, 12 см в глубину;

на проезжей части переулка между ул. Новая и Советская, на расстоянии от дома № 142 по ул. Советская и до дорожного знака 2.1. «главная дорога» в направление ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» одиннадцати просадок – 40 см в ширину, 9 см в глубину; 190 см в ширину, 7 см в глубину; 88 см в ширину, 8,5 см в глубину; 94 см в ширину, 7 см в глубину; 157 см в ширину, 7 см в глубину; 103 см в ширину, 7 см в глубину; 190 см в ширину, 8 см в глубину; 90 см в ширину, 9 см в глубину; 160 см в ширину, 9 см в глубину; 160 см в ширину, 8 см в глубину; 260 см в ширину, 8 см в глубину;

на проезжей части ул. Партизанская около дома № 161 шести просадок – 140 см в ширину, 15 см в глубину; 120 см в ширину, 10 см в глубину; 230 см в ширину, 8 см в глубину; 100 см в ширину, 7 см в глубину; 77 см в ширину, 8 см в глубину; 60 см в ширину, 7 см в глубину;

на проезжей части ул. Партизанская около дома №129 просадки – 130 см в ширину, 10 см в глубину;

на проезжей части пересечения улиц Партизанская и Новая четырех просадок – 174 см в ширину, 8 см в глубину; 150 см в ширину, 8 см в глубину; 80 см в ширину, 10 см в глубину; 70 см в ширину, 9 см в глубину;

на проезжей частш ул. Колхозная около дома № 7 двух просадок – 110 см в ширину, 9 см в глубину; 240 см в ширину, 9 см в глубину;

на проезжей части ул. 50 лет Октября около дома № 17А (музыкальная школа) двух просадок – 112 см в ширину, 9 см в глубину; 120 см в ширину, 9 см в глубину;

на проезжей части ул. Центральная около дома № 1 двух просадок – 100 см в ширину, 13 см в глубину; 118 см в ширину, 9 см в глубину.

Установить срок для устранения данных нарушений законодательства до 01 июля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Норсеева