Решение № 2-4070/2019 2-4070/2019~М-3071/2019 М-3071/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-4070/2019

Дело №2-4070/2019

УИД: 56RS0018-01-2019-003916-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Шушеровой А.С.,

с участием истца помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Семеновой К.Р., ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Оренбурга в интересах муниципального образовании «город Оренбург» в лице Администрации города Оренбурга к ФИО1 о признании незаконной деятельности по использованию части земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, об обязании прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд в интересах муниципального образовании «город Оренбург» в лице Администрации города Оренбурга с вышеназванным иском, в котором просит суд признать незаконной деятельность ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... для размещения шиномонтажной мастерской не по целевому назначению, обязать ответчика прекратить деятельность шиномонтажной мастерской на указанном земельном участке, как не отвечающую целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что земельный участок принадлежит на праве пользования членам правления ГСК №152, согласно договору аренды земельного участка N от ..., заключенному с Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Разрешенное использование указанного земельного участка: объекты гаражного назначения. Категория земель: земли населенных пунктов.

В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым N, расположен объект недвижимости: нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., гараж N, принадлежащий на праве собственности ФИО1 Указанный гараж оборудован под шиномонтажную мастерскую, над входом в указанный гараж имеется рекламная вывеска «Ремонт автостекол, шиномонтаж». Кроме того, слева от входа расположена вывеска с наименованием организации «Шиномонтажная мастерская Эталон», данные индивидуального предпринимателя ФИО1 и режимом работы «круглосуточно».

ФИО1 вид разрешенного использования земельного участка не изменен.

В этой связи изменение установленного функционального назначения зданий, расположенных на земельном участке, в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, влечет изменение функционального назначения земельного участка и как следствие, вида разрешенного использования земельного участка, в зависимости от которого изменяется кадастровая стоимость земельного участка и размер земельного налога.

Таким образом, в связи с невнесением сведений в кадастровый паспорт земельного участка об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, бюджет города Оренбурга теряет поступления от земельного налога, чем существенно нарушаются интересы муниципального образования.

В судебном заседании истец помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Семенова К.Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 признал исковые требования.

Представитель муниципального образования «город Оренбург», в защиту прав и интересов которого подан иск, в лице Администрации г.Оренбурга, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) ЗК РФ устанавливается правило, согласно которому граждане и юридические лица при осуществлении своих прав на земельные участки вправе руководствоваться собственным усмотрением, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определено, что земли делятся по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Статья 42 ЗК РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Данная норма корреспондирует с положениями ст. ст. 36 и 58 Конституции Российской Федерации. Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником помещения, назначение: нежилое, общей площадью ... кв.м., адрес (местоположение) объекта: ..., гараж N.

Указанное помещение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения, адрес местоположения: ...

Земельный участок находится в пользовании (аренде) восьми членов ГСК №152, в том числе, ФИО1, на основании договора аренды земельного участка N от ..., заключенного с Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства на указанном земельном участке от ..., составленного помощником прокурора Ленинского района г. Оренбурга Семеновой К.Р., с приложенной к нему фото-таблицей, в ходе поверки установлено, что на территории ГСК №152 расположено здание с вывеской «Шиномонтаж. Ремонт автостекол», в указанном здании производится ремонт автотранспортных средств, ведется деятельность по шиномонтажу.

Обстоятельство нахождения и использования ответчиком на земельном участке с кадастровым номером N, здания шиномонтажной мастерской, подтверждается фотоматериалом и не оспаривалось ответчиком.

Согласно доводам истца, использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования существенно нарушают имущественные права муниципального образовании «город Оренбург».

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Ответчиком в судебном заседании требования истца были признаны в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены, о чем отобрано заявление, приобщенное к материалам настоящего дела.

Суд определил принять признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, подтверждающие обоснованность требований истца, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района города Оренбурга в интересах муниципального образовании «город Оренбург» в лице Администрации города Оренбурга к ФИО1 о признании незаконной деятельности по использованию части земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, об обязании прекратить деятельность, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1 по использованию не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером N площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения, адрес местоположения: ... ..., для размещения здания шиномонтажной мастерской.

Возложить на ФИО1 ... обязанность прекратить незаконную деятельность, связанную с нецелевым использованием земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения, адрес местоположения: ..., для размещения здания шиномонтажной мастерской.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 16.09.2019 года.

Судья: подпись. Кириченко А.Д.