Постановление № 5-133/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-133/2019

Дело № 5- 133/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Царева Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением заместителя прокурора г. Новочебоксарска ЧР Петровым А.И. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 вменяется невыполнение законных требований прокурора в установленные законодательством сроки, а именно, не принятие в течение месяца со дня вынесения представления конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, о результатах принятых мер не сообщено, оборудование тротуара и освещение не организованы.

Согласно представлению прокурора города Новочебоксарска № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в сфере организации уличного освещения и безопасности дорожного движения в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 18:40 установлено отсутствие уличного освещения в городе, от улицы <адрес> до <адрес> на подъездной дороге к вышеуказанному дому; отсутствие вдоль проезда, расположенного между <адрес>, на подъездной дороге тротуаров.

В приведенном представление прокурора, в том числе отражено: незамедлительно принять меры к устранению названных нарушений законодательства; о результатах рассмотрения представления письменно сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений закона.

Заместитель прокурора города Новочебоксарска в ходе судебного разбирательства постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в постановление от ДД.ММ.ГГГГ и представление от ДД.ММ.ГГГГ; с учетом признания ФИО1 своей вины, и совершения правонарушения впервые, просил применить санкцию в виде штрафа в минимальном размере.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела свою вину в совершении правонарушения признал, дополнительно пояснив, что в настоящее время техническое задание разработано, стоимость работ определена в пределах 800 000 руб., аукционная документация разработана, проведение работ планируется в третьем квартале 2019 г., за счет финансовых средств из бюджетной эффективности.

Выслушав прокурора, ФИО2 суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, и отмечено ранее, в адрес администрации г. Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Новочебоксарска было направлено Представление об устранении нарушений в сфере организации уличного освещения и безопасности дорожного движения № №.

В ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы администрации по экономике и финансам в адрес прокуратуры, с простановкой, как установлено в ходе судебного заседания, визы ФИО1, отражено, что после принятия подъездной дороги на баланс города Новочебоксарска администрацией города будут приняты меры по контролю за содержанием автомобильной дороги от МКД ул. <адрес> находящаяся за территорией ООО «Технопарк Интеграл».

По изложенной в указанном ответе позиции суд отмечает, что автомобильные дороги (за определенным исключением), находящиеся в границах городского округа, независимо от нахождения их на балансе города, относятся к собственности городского округа ввиду следующего.

В силу п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, дороги, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, являются дорогами общего пользования местного значения.

При этом в п. 9 ст. 6 приведенного Федерального закона установлена презумпция собственности городского округа на дороги данного типа.

ФИО1 назначен на должность муниципальной службы начальника отдела дорожной деятельности и транспорта Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу главы администрации города Новочебоксарска ЧР № № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1 на должность муниципальной службы».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Новочебоксарска ЧР и ФИО1 заключен трудовой договор № №

По условиям п.1 трудового договора ФИО1 назначается на должность муниципальной службы начальника отдела дорожной деятельности и транспорта Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска ЧР.

По условиям п.6.2 названного трудового договора работник обязан добросовестно исполнять должностные обязанности, руководствоваться действующим законодательством, Уставом города Новочебоксарска ЧР, Положением об отделе, своей должностной инструкцией и исходить из интересов администрации в целом.

В соответствии с Должностной инструкцией Начальника отдела дорожной деятельности и транспорта Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска, утвержденной приказом Управления городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска ЧР ДД.ММ.ГГГГ № №, работник составляет техническое задание на выполнение работ и оказание услуг по содержанию городских дорог, остановочных пунктов общественного транспорта (п.2.6); обеспечивает выполнение работ по техническому обеспечению организации дорожного движения (п.2.7).

С учетом приведенного суд усматривает, что ФИО1, исполняющий обязанности начальника отдела дорожной деятельности и транспорта Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска ЧР, не выполнил законные требования прокурора, а именно, незамедлительно не принял меры к устранению нарушений законодательства, отраженных в представлении № № от ДД.ММ.ГГГГ, и не сообщил в месячный срок о принятых мерах для устранения нарушений.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается соответствующими доказательствами: представлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, ответом администрации города Новочебоксарска ЧР № №, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (признавшего свою вину), Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия должностного лица – ФИО1 по ст. 17. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.ст.4.1- 4. 3 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 своей вины в совершенном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Царева

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо принести в Новочебоксарский городской суд ЧР по адресу <...>, каб. 222.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики)

ИНН <***>, КПП 213001001

Банк получателя: р/счет <***>

в Отделение – НБ Чувашская Республика БИК 049706001

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 97710000