Решение № 12-256/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-256/2017

Дело № 12-256/2017


РЕШЕНИЕ

г.Владимир 25 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: <...>,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивировала тем, что при проведении проверки не выявлялся факт принадлежности грунта и бетонных плит, размещенных за пределами земельного участка, участником общей долевой собственности которого она является.

Факт принадлежности строительных материалов ФИО1 отрицался, однако при рассмотрении дела был сделан неверный вывод о нарушении ею действующего законодательства, поскольку грунт и бетонные плиты прилегают к ее забору.

По тем же основаниям ФИО1 поддержала доводы жалобы в судебном заседании. Пояснила, что является собственником одной из квартир трехквартирного жилого дома, земельный участок под которым принадлежит ей на праве обще долевой собственности. В связи с неоднократными дорожно-транспортными происшествиями на пересечении улиц Б.Проезд и Офицерская, где расположен дом, в котором на проживает, она неоднократно обращалась в государственные органы с просьбой решить вопрос проведении мероприятий по предупреждению в последующем аварийных ситуаций. Отрицала факт принадлежности ей расположенных возле забора бетонных плит, указывая на их нахождение на указанной территории более 20 лет. Также не согласилась с вменяемым правонарушением в части размещения ею грунта, ссылаясь на его образование вследствие проводимых в зимнее время дорожными службами работ.

Представитель административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что в связи с потупившим обращением ФИО1 была проведена проверка. Установлено, что по адресу: <адрес> за пределами земельного участка отведенного под застройку частным жилым домом, размещены грунт и бетонные плиты. Было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении и 23.08.2017г. вынесено постановление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение муниципальных правил благоустройства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до трех тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за размещение грунта, строительных материалов (бетонных плит) за пределами земельного участка, отведенного под застройку частным жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 07.08.2017г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 и последующего вынесения постановления от 23.08.2017г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Судья не может признать обоснованным оспариваемое постановление по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении среди прочего указывается событие административного правонарушения (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ). В свою очередь в постановлении по делу об административном правонарушении отражаются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Данные положения Кодекса направлены на соблюдение гарантий прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку позволяют последнему знать суть и основания привлечения его к административной ответственности и соответственно квалифицированно приносить свои возражения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательств, объективно подтверждающих факт совершенного ФИО1 правонарушения, материалы дела не содержат.

Так п. 3.14.14 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 N 104 "О р" на территории муниципального образования город Владимир запрещено размещение сырья, материалов, грунта, оборудования за пределами земельных участков, отведенных под застройку частными (индивидуальными) жилыми домами.

ФИО1 является собственником <адрес> и участником общей долевой собственности на имущество в указанном многоквартирном доме. Разрешенное использование земельного участка–содержание одноэтажного многоквартирного жилого дома.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении предметом осмотра являлась территория, находящаяся за пределами земельного участка, относящегося к многоквартирному дому <адрес>.

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении и в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 даны объяснения о том, что земельные укрепления она не возводила и размещением строительных материалов не занималась.

В представленном в материалы дела заявлении ФИО1 в администрацию г. Владимира сведений о нарушении именно ею п.3.14.14 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир также не усматривается.

Административная комиссия Ленинского района муниципального образования город Владимир не доказала, что грунт и строительные материалы (бетонные плиты) обнаруженные на территории, прилегающей к забору многоквартирного <адрес> разместила именно ФИО1

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу.

Собранные по делу доказательства не опровергают доводы ФИО1, в связи с чем, привлечение ее к ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства является неправомерным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.6., п.3 ч.1 ст.30.7., ст.30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ, прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.М. Рыжова