Решение № 2-355/2019 2-355/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-355/2019

Дело №2-355/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ в Руднянском районе) о назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что являясь гражданином Республики Беларусь он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ в Руднянском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, так как ответчиком не принят к зачету в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Росток» в должности директора и заместителя директора в связи с отсутствием записи в трудовой книжке. Просит суд обязать ГУ-УПФ в Руднянском районе включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Росток» и назначить пенсию по старости с момента его обращения с заявлением в Пенсионный Фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что записи в трудовую книжку вносил бухгалтер, но запись о его работе внесена не была. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он действительно работал в ТСОО «Росток» в должности директора, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора. После его увольнения Общество продолжило свою деятельность и о причинах, по которым документы не были сданы в архив, ему не известно.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в Руднянском районе С исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ , указав что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорный период в ТОО «Росток», страховые взносы за истца не уплачивались. При включении спорного периода работы в страховой стаж, величина ИПК будет достаточна для назначения пенсии, однако назначение таковой с момента обращения невозможно, поскольку истец является получателем пенсии на территории Республики Беларусь, периоды его работы на территории Республики Беларусь, совпадающие по времени со спорным периодом, учтены при назначении пенсии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО1 №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Республика Беларусь является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007 (далее Договор от 24.01.2006, Договор).

Согласно п. 1 ст. 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Договор от 24.01.2006 распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора).

В силу ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п. 2).

Пунктом 1 ст.23 Договора установлено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, осуществляется той Договаривающейся Стороной, на территории которой приобретен данный стаж.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1,2 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом, как следует из требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, являющемуся гражданином Республики Беларусь и постоянно проживающему на территории Республики Беларусь, отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно данному решению общая продолжительность страхового стажа ФИО1, приобретенного на территориях обеих сторон по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 07 месяцев 21 день, в том числе на территории Российской Федерации 04 года 02 месяца 17 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Велижском райпо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в ООО «Компания ЭРА»), величина ИПК за данный стаж работы составляет 5,656.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о пересмотре решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом представленной им справки о работе в ТОО «Росток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , и назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ст.23 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ .

Решением ГУ-УПФ в Руднянском районе №37 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В соответствии с данным решением на дату обращения у ФИО1 имелось страхового стажа, приобретенного на территориях обоих сторон, по состоянию на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ ) 30 лет 06 месяцев 03 дня, в том числе на территории Российской Федерации 04 года 03 месяца 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Велижском райпо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в ООО «Компания ЭРА»). Величина ИПК, исчисленная за указанный стаж работы на территории Российской Федерации, составляет 5,763.

При этом, ответчиком не были включены в страховой стаж следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Компания ЭРА», так как страховые взносы в период его работы работодателем не начислялись;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения ФИО1 неоплачиваемом отпуске;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Росток», так как периоды работы на территории Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПК «Дефис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агрофирма Нива», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Витебском производственном предприятии «Буклет», засчитаны в страховой (трудовой) стаж при назначении пенсии на территории Республики Беларусь. Кроме того, сведения о периоде работы в ТОО «Росток» отсутствуют в трудовой книжке истца, а документы ТОО «Росток» при прекращении его деятельности не были переданы в архив.

Действительно как установлено судом, запись о работе истца в Товариществе с ограниченной ответственностью «Росток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора в трудовую книжку не внесена. Регистрация истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования осуществлена ДД.ММ.ГГГГ .

Разрешая обоснованность требований истца о включении данного периода в страховой стаж, исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации в определении от 24.09.2018 N 81-КГ18-18 периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

С 01.01.2015 применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее - Правила).

В абзаце 2 пункта 11 Правил закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В обоснование требования о включении в страховой стаж спорного периода работы истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ , подписанная директором ТСОО «Росток» Т, согласно которой ФИО1 работал в ТОО «Росток» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ ) в должности заместителя директора (л.д.20). Оригинал справки находится в материалах пенсионного дела истца.

Обоснованных доводов не доверять сведениям, отраженным в справке, ответчиком не приведено.

Кроме того, факт работы истца в спорный период также был подтвержден показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Я, исполнявшей обязанности главного бухгалтера в ТОО «Росток» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , и которой период работы в ТОО «Росток» был принят к зачету в страховой стаж (л.д.26).

Из представленного суду наблюдательного дела ТОО «Росток» следует, что ТОО «Росток» было зарегистрировано в ПФР ДД.ММ.ГГГГ и уплачивало страховые взносы, снято с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности. Расчетные ведомости по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , а также заявление о регистрации ТОО «Росток» подписаны ФИО1 в качестве руководителя организации.

Кроме того, договор купли-продажи имущества ТОО «Росток» от ДД.ММ.ГГГГ , удостоверенный нотариусом Велижской государственной нотариальной конторы, был подписан истцом, как директором ТОО «Росток» (л.д.52).

Истцом предоставлены также на обозрение сохранившиеся у него оригиналы документов ТОО «Росток», в том числе учредительных, копии которых приобщены к материалам дела (л.д.12, 16, 48-51, 53-64).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении в общий страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости периодов работы в Товариществе с ограниченной ответственностью «Росток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора.

С учетом положений международного договора Российской Федерации, поскольку истец является получателем пенсии на территории Республики Беларусь и периоды его работы на территории Республики Беларусь, совпадающие по времени со спорным периодом, учтены при назначении пенсии, оснований для назначения пенсии по старости истцу в настоящее время не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Товариществе с ограниченной ответственностью «Росток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 23.09.2019.