Решение № 2-1835/2017 2-1835/2017~М-1930/2017 М-1930/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1835/2017

№ 2-1835/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 06 сентября 2017 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Мельниковой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. Свои требования он мотивировал тем, что он выработал необходимый стаж для досрочного назначения пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера исходя из 36-часовой рабочей недели. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о норме часов работы вахтовым методом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С данным отказом он не согласен, так как в имеющейся в распоряжении Управления архивной справке ПАО «Черногорнефть» указано фактически отработанное количество часов за каждый отработанный год. На основании изложенного истец просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части; признать его право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Управление с включением в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что в архиве ему других данных не дают. Он работал вахтовым методом. Он выработал необходимый стаж. С заявлением о назначении пенсии он обращался ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск, пояснила, что норма отработанного времени берется по производственному календарю, это общеизвестная информация. Истец настаивает, что для него должна быть применена норма при 36-часовой рабочей неделе, но такая норма установлена для тех, кто работал по Списку № 1. Управление считает, что в его случае необходимо применять норму 40-часовой рабочей недели. Чтобы получить пенсию со снижением возраста, истцу необходим еще один год работы в РКС. г. Нижневартовск относится к МКС.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.13-21) следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 2 класса вахтово-экспедиционным методом в Специализированное автотранспортное предприятие П.О. «Нижневартовскнефтегаз» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-10) ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку не выработан специальный стаж в районах Крайнего Севера. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о выработке нормы часов вахтовым методом в местностях (МКС, РКС).

В силу ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) следует, что ФИО1 работал в Специализированном автотранспортном предприятии производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» вахтово-экспедиционным методом полный рабочий день водителем с ДД.ММ.ГГГГ (записка от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ (записка от ДД.ММ.ГГГГ). Предприятие находилось в г. Нижневартовске ХМАО, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с районным коэффициентом 1,7.

На основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относится Ханты-Мансийский автономный округ.

В соответствии со ст.42 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в период работы ФИО1 в Специализированном автотранспортном предприятии производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз», нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе.

Согласно ст.44 Кодекса законов о труде Российской Федерации для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

По смыслу п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, с учетом того, что ФИО1 в спорный период работал водителем, а эта должность не включена в Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, при определении его нормы рабочего времени необходимо исходить из 40-часовой рабочей недели.

В силу п.4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, при вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством. На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) следует, что ФИО1 отработал в Специализированном автотранспортном предприятии производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» в 1992 г. 1984 часа, в 1993 г. 1085,4 часов, в 1994 г. 1752,7 часа, в 1995 г. 1322,3 часа.

Производственным календарем установлены следующие нормы часов при 40-часовой рабочей неделе: в 1992 г. – 2027, в 1993 г. – 2012, в 1994 г. – 2006, в 1995 г. – 1995.

Следовательно, с учетом того, что представленными истцом документами не подтвержден факт выполнения им нормы рабочего времени за год в спорный период, он не может быть полностью включен в его специальный стаж в МКС.

Вместе с тем, принимая во внимание, что и п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и п.4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, предусматривают осуществление суммированного учета рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год, суд считает возможным определить периоды работы ФИО1, подлежащие включению в его стаж в МКС, соотнеся фактически отработанное им время в течение конкретного года (подтвержденное документально) с нормой часов рабочего времени, установленной производственным календарем.

Так как в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 в принципе отработал не весь год, и до выработки полной годовой нормы ему не хватило 43 часов (2027-1984), период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью подлежит включению в стаж в МКС.

Далее с учетом рабочих дней в производственном календаре подлежат включению в стаж ФИО1 в МКС периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из 1085 подтвержденных часов 965 приходятся на первое полугодие, 120 – на 15 рабочих дней июля – то есть по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из 1753 подтвержденных часов 1494 приходятся на девять месяцев, 168 – на октябрь, 91 – на 11 рабочих дней ноября – то есть по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из 1322 подтвержденных часов 973 приходятся на первое полугодие, 168 на июль, 181 – на 22 рабочих дня августа – то есть по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, его установленный судом стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 36 месяцев 3 дня (10 месяцев 28 дней + 6 месяцев 20 дней + 10 месяцев 15 дней + 7 месяцев 30 дней), что соответствует 2 годам 3 месяцам 2 дням (36 месяцев 3 дня х 3 : 4 = 27 месяцев 2 дня) работы в районах Крайнего Севера.

Следовательно, его специальный стаж в РКС составил 8 лет 9 месяцев 11 дней (6 лет 6 месяцев 11 дней + 2 года 3 месяца 2 дня), с учетом п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» его право на досрочное назначение пенсии по старости возникло 01.05.2016 (01.01.2019 (дата достижения 60 лет) – 32 месяца (по 4 месяца за 8 полных лет в РКС)).

На основании ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из уведомления (л.д.37) следует, что ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, предоставив, в том числе справку, уточняющую характер работы.

Поскольку на момент обращения истец выработал необходимый стаж с учетом засчитанного судом спорного периода, пенсия ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ – дня обращения за назначением пенсии.

В связи с тем, что истец не представил суду новые документы, требование о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № 1503 в части отказа в назначении пенсии также подлежит удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) в части отказа в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) обязанностей включить его в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2017.