Постановление № 5-113/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-113/2020

Дело № 5-113/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 06 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайской училище олимпийского резерва» (КГБУ ПОУ «Алтайской училище олимпийского резерва» <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут по 17 часов 00 минут в здании спортивного центра с универсальным игровым залом (на котором запланировано присутствие до 5 тысяч зрителей) по адресу <адрес> КГБУ ПОУ «Алтайской училище олимпийского резерва», являясь пользователем вышеуказанного объекта спорта (оперативное управление), при проведении официального спортивного соревнования «Чемпионат края и Первенство края по чир спорту», включенного в единый календарный план спортивных мероприятий Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ под номерами №, допустило нарушение ч.1, ч.1.9 ст.20 ФЗ от 04.12.2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п.5, п.п «д,ж» п.6, п.п. «и» п.11, п.п. «а» п.17 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353, требований п.9.3.1 приложения №1 к приказу МВД РФ от 17.11.2015г. №1092 «Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры, мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», а именно:

отсутствует ограждение системы разделения потока граждан;

отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом.

Действия КГБУ ПОУ «Алтайской училище олимпийского резерва» квалифицированы по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

В судебное заседание законный представитель КГБУ ПОУ «Алтайской училище олимпийского резерва» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствие с частями 1, 1.9 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Пунктом 5, подпунктами «д», «ж» пункта 6, подпунктом «и» пункта 11, подпунктами «а», «в» пункта 17 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №353 установлено, что места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Инфраструктура мест проведения соревнований должна соответствовать требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления их в силу обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза, а также не противоречащим им требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: медицинский пункт; зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь следующую документацию: лицензия на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом.

Собственник (пользователь) объекта спорта обязан: обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществлять техническое оборудование объекта спорта в соответствии с требованиями раздела II настоящих Правил; совместно с организатором соревнований организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы.

В целях реализации положений абзаца второго пункта 5, подпунктов "а" - "в" и "ж" пункта 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. №353, Приказом МВД России от 17.11.2015 N 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В пункте 4 раздела II «Требования к объектам инфраструктуры» указано, что объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с приложением HYPERLINK "file:///C:/Users/Герлах/Desktop/СШОР%2020.32.doc"№HYPERLINK "file:///C:/Users/Герлах/Desktop/СШОР%2020.32.doc" 1 к настоящим Требованиям.

Согласно пунктам 9.3.1, 9.3.2 приложения №1 к Приказу МВД России от 17.11.2015 №1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающих транспортных средств с применением технических средств должны иметь следующее техническое оснащение: ограждение системы разделения потока граждан.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); рапортом заместителя начальника ОООП УМВД России по г.Барнаулу (л.д.7); протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10); видеосъемкой объяснениями П., С. (л.д.12,13); Положением о проведении Первенства Алтайского края по чир спорту (л.д.17-32); планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объектах спорта при проведении официальных спортивных соревнований (л.д.33-37), актом обследования объекта спорта на предмет готовности к проведению официального спортивного соревнования, на котом запланировано до 5 тысяч зрителей (л.д.38-45), паспортом безопасности (л.д.47-63), инструкцией по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при поведении официальных спортивных соревнований (л.д.64-70), календарем проведения спортивно-массовых мероприятий (л.д.71), свидетельством о государственной регистрации юридического лиц (л.д.72), свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления (л.д.74), договором о сотрудничестве в организации медицинского обеспечения физической культурой и спортом (л.д.75-78), положением о поведении чемпионата Алтайского края по чир спорту (л.д.89-93).

Оценивая все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина КГБУ ПОУ «Алтайской училище олимпийского резерва» полностью доказана и его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение пользователем объекта спорта правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования.

Санкция ч. 1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из смысла данной нормы следует, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, допущенные КГБУ ПОУ «Алтайской училище олимпийского резерва» нарушения могут привести к негативным последствиям при проведении соревнований, в которых принимают участие не только их участники, но и зрители и болельщики.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что допущенные КГБУ ПОУ «Алтайской училище олимпийского резерва» нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, что относится к исключительным обстоятельствам и свидетельствует о необходимости административного приостановления деятельности объекта спорта – здания спортивного центра с универсальным игровым залом КГБУ ПОУ «Алтайской училище олимпийского резерва» в части проведения официальных спортивных соревнований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КГБУ ПОУ «Алтайской училище олимпийского резерва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности объекта спорта - здания спортивного центра с универсальным игровым залом КГБУ ПОУ «Алтайской училище олимпийского резерва», расположенного по адресу <адрес> в части проведения официальных спортивных соревнований сроком на 30 (тридцать) суток.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подберезко Е.А.