Решение № 2-711/2018 2-711/2018~М-577/2018 М-577/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-711/2018

Дело * г. *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Н.А. Карташовой,

при секретаре судебного заседания Д.С. Сладковой,

с участием:

- истца ФИО1

Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого, указал, что * он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Петушинскому району * с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 от * N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Пенсионного фонда от * ему было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ неправоверным. Указывает, что Пенсионным фондом из льготного стажа исключены периоды работы: с * по *; с * по *; с * по *; с * по *; с * по *; с * по *. Также из общего страхового стажа исключены периоды его работы с * по * в УМС треста «Урджарколхозстрой»; с * по *. С данной позицией пенсионного фонда он не согласен.

Истец просит суд:

Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 от * N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с *.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды его трудовой деятельности:

- с * по *;

- с * по *;

- с * по *;

- с * по *;

- с * по *;

- с * по * года

2. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * включить в общий страховой стаж следующие периоды его трудовой деятельности:

- с * по * в УМС треста «Урджарколхозстрой»;

- с * по *.

3. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * назначить ему досрочную страховую пенсию, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 от * N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с *.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что все это время, указанное в иске, он работал на работах, включенных в раздел 1 «Горные работы» Списка * в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Полагает, что им представлены все документы, свидетельствующие об этом обстоятельстве, препятствием в назначении пенсии являются формальные перечисленные обстоятельства в решении государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Петушинскому району Владимирской области.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Петушинскому району Владимирской области, в судебное заседание не явился. Ранее представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отказе Пенсионного фонда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в ст.10 и п. «б» ст.12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ №340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно ч.1,2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Списке N 2 профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе 1 "Горные работы" 20100000 "Добыча открытым способом …… драгоценных и цветных металлов из песков, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности», предусмотрено наименование 2010100а-14388 "Машинисты экскаваторов", 2010100а-19931 - «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования».

Судом установлено, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от * истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что его специальный стаж составляет 00 год 00 месяцев 00 дней, что не дает истцу права на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от * с *.

Согласно указанному решению период работы АО «Семейкомирлери» с * по * в качестве слесаря - моториста, с * по *, с * по * в качестве помощника машиниста экскаватора; с * по * в качестве электромонтера не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, т.к. представленные архивные справки не содержат сведений, в каких условиях проходил процесс добычи полезных ископаемых, каких именно полезных ископаемых, отсутствуют сведения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Данная должность не предусмотрена Списком *, отсутствует подтверждение о том, что такая работа давала права на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан. В период с * по * имело место совмещение.

Период работы в ТОО ГРК «Анда - Алтын» с * по * в качестве машиниста экскаватора не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, по указанным выше причинам, кроме того, в данный период имело место совмещение, отсутствуют сведения о начислении заработной платы с 01.12.-*, с 01.01. - *.

Период работы в ЗАО Горнорудная Компания «Алтын- Тобе» с * по * в качестве машиниста не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, по указанным выше причинам.

Кроме того, в * с * отменено назначение досрочных пенсий за работу с вредными тяжелыми условиями труда на основании Списков * и *, утвержденных постановлением правительства Республики Казахстан от * *.

Периоды работы в УМС треста «Урджарколхозстрой» с * по * не может быть учтен в страховой (общий) стаж, т.к. печать при увольнении не читается, и отсутствуют документы, подтверждающие факт работы за вышеуказанный период.

Период работы в МПМК треста «Аягузсельстрой» с * по * исключен из страхового (общего) стажа из-за отсутствия подтверждения Компетентных органов Республики Казахстан.

Как следует из материалов дела, в частности записей в трудовой книжке истец работал: в УМС треста «Урджарколхозстрой» с * по *; в МПМК треста «Аягузсельстрой» с * по *; в АО «Семейкомирлери» с * по * в качестве слесаря - моториста, с * по *, с * по * в качестве помощника машиниста экскаватора; с * по * в качестве электромонтера; в ТОО ГРК «Анда - Алтын» с * по * в качестве машиниста экскаватора; в ЗАО Горнорудная Компания «Алтын - Тобе» с * по * в качестве машиниста.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержден совместным Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 N 16/19па. В соответствии с данным Перечнем к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4. Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 08.08.2003) "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п.6 указанного Постановления также предусмотрено, что в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (ратифицирован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" п. 4 раздела II, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ, имевших место после *, является занятость работника в добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов из песков, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности» в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, для включения оспариваемого периода в стаж на соответствующих видах работ, имевших место после *, на истце лежит обязанность доказать его занятость добыче в открытым способом драгоценных и цветных металлов из песков, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности» в течение полного рабочего дня.

Работа истца в периоды с * по * в качестве слесаря - моториста, период работы с * по * в качестве помощника машиниста экскаватора подтверждена записями в трудовой книжке, а также представленными архивными справками.

В силу действующего законодательства если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Вопреки доводам истца, записи в трудовой книжке истца, а также справки, содержащие сведения о приказах о его приеме на работу и об увольнении, и заработной плате в безусловном порядке не подтверждают право истца на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от * N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, требования о включении периодов работы истца с * по *; с * по * в льготный стаж, удовлетворению не подлежат, поскольку документов, подтверждающих характер труда, не предоставлено.

В период работы с АО «Семейкомирлери» с * по * (общий период с * по *), с * по * в качестве помощника машиниста экскаватора; с * по * в качестве электромонтера; в ТОО ГРК «Анда - Алтын» с * по * в качестве машиниста экскаватора; в ЗАО Горнорудная Компания «Алтын- Тобе» с * по *, истец работал на предприятиях, расположенных в *, пенсионное обеспечение должно осуществляться с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение), заключенного * государствами СНГ, в том числе Россией и Республикой Казахстан.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в ст. ст. 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории РФ не может быть включены спорные периоды его работы с * по *.

Судом установлено, что истец работал в УМС треста «Урджарколхозстрой» с * по *; в МПМК треста «Аягузсельстрой» с * по *, данное обстоятельство подтверждено записями в трудовой книжке, архивными справками * от *.

Согласно справке * от * в просмотренных документах * от * сведений о работе ФИО1 не имеется.

Из справки * (х-417) от * документы по личному составу (приказы, начисления заработной платы) Урджарского МПМК 68 треста «Аягузсельстрой» на хранение в КГУ «ЦДНИ» не поступали.

Между тем, данные периоды отражены в трудовой книжке, сведения о получении заработной платы отражены в справке и в профсоюзном билете истца в качестве отражении сведений об уплате профсоюзных взносов, выданном *.

При таких обстоятельствах, данные периоды работы истца должны быть включены в общий страховой стаж истца.

Судом установлено, что согласно решению Пенсионного фонда специальный стаж истца составляет 00 год 00 месяцев 00 дней.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку требуемого стажа работы на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов из песков, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не имеется, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требования о признании за истцом права на досрочной назначение пенсии и назначении указанной пенсии с *.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в общий страховой стаж ФИО1 следующие периоды его трудовой деятельности:

- с * по * в УМС треста «Урджарколхозстрой».

- с * по * в МПМК треста «Аягузсельстрой».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: * Н.А. Карташова

Мотивированное решение изготовлено *