Решение № 2-711/2018 2-711/2018 ~ М-622/2018 М-622/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-711/2018

Дело № 2-711/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2018 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области о признании постановления незаконным, обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Вязниковский район,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области о признании постановления администрации муниципального образования «Вязниковский район» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Вязниковский район. В обосновании иска указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО1 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по программе переселения из аварийного жилья ему и его матери было предоставлено благоустроенное жилое помещение- однокомнатная квартира, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с этим он был исключен из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Не согласен и с вынесенным ответчиком постановлением, поскольку не может проживать в однокомнатной квартире вместе с матерью, лишенной в отношении него родительских прав, между ними не достигнуто соглашение о пользовании квартирой, даже в судебном порядке отказано в принудительном обмене жилого помещения. Нарушено его право на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, дополнил, что проживать в одной квартире с матерью не может, она злоупотребляет спиртными напитками, квартира является однокомнатной. Вынужден проживать в квартире у бабушки по <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Вязниковский район» по доверенности ФИО4 иск не признала, пояснила, что обжалуемое ФИО3 постановление является законным и обоснованным. На заседание жилищной комиссии ФИО3 были представлены документы, в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность ? долю благоустроенной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, он обеспечен общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании «Город Вязники» в размере 10 кв.м. на человека в соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования «город Вязники» от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № о признании возможным проживание ФИО3, являющегося собственником жилого помещения и обеспеченного общей площадью жилого помещения более учетной нормы в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> отказано во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вязниковского района.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вязниковский район» в лице представителя ФИО5 с иском ФИО3 не согласилась, поддержала доводы ответчика, находя их обоснованными.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент образования администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя, в отзыве на иск указал, что находит иск ФИО3 необоснованными и удовлетворению не подлежащим по тем же основаниям, что выразила администрация муниципального образования «Вязниковский район».

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Владимирской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, третьих лиц, суд находит исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Родители ФИО3 – ФИО1 решением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, ФИО2 – умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из учетного дела на ФИО3, имеющегося в материалах дела следует, что за ФИО3 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован с матерью. Данное жилое помещение принадлежало матери ФИО3 – ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Город Вязники» от ДД.ММ.ГГГГ года № признана невозможность проживания ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п.1,2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля квартиры, расположенная по адресу: <адрес> на основании договора дарения ? доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия 33 АМ №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля данной квартиры на основании договора купли- продажи квартиры, реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения ? доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Владимирской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании истцом ФИО3, которым был подтвержден факт принятия в дар от матери ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м..

Во исполнение муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» постановлением главы администрации муниципального образования «Вязниковский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании договора мены квартиры от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 и ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности, по ? доле за каждым на квартиру, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ Вязниковского района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ФИО3 и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

ФИО3 на основании постановления администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Вязниковский район Владимирской области, в связи с получением ДД.ММ.ГГГГ права на благоустроенное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, исключающего возможность предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в иске об оспаривании постановления администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключен из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Вязниковский район. Решение вступило в законную силу.

Как следует из учетного дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации муниципального образования «Вязниковский район» подано ходатайство о признании невозможности проживания ФИО3, относящегося к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в жилом помещении – <адрес> и включении его в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вязниковского района по договору найма специализированного жилого помещения.

Из протокола заседания жилищной комиссии администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилищной комиссией были рассмотрены документы ФИО3 по результатам которых признано возможным проживание в ранее занимаемом им жилом помещении по адресу: <адрес>, являющегося собственником жилого помещения и обеспеченного жилой площадью жилого помещения более учетной нормы.

Постановлением администрации муниципального образования «Вязниковский район» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищной комиссии администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ №, признано возможным проживание ФИО3, являющегося собственником жилого помещения и обеспеченного общей площадью жилого помещения более учетной нормы в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вязниковского района.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ранее ФИО3, являющийся из числа детей, оставшихся без попечения родителей был включен в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вязниковского района по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку его матери, лишенной в отношении родительских прав на праве собственности принадлежало жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении ФИО3 был зарегистрирован, данное жилое помещение было за ним закреплено. Затем ФИО1 подарила своему сыну ? долю данной квартиры, ФИО3 доля квартиры была принята в дар, право собственности на ? долю квартиры зарегистрировано за ним в установленном законом порядке. По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, собственникам квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, признанной аварийной и подлежащей сносу, было предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: г Вязники, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности за ФИО3 и ФИО1 по ? доли в праве общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Как установлено судом и следует из материалов дела основанием для отказа во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вязниковского района по договору найма специализированного жилого помещения послужило наличие у него в собственности доли квартиры, являющейся благоустроенной, составляющей по площади более учетной нормы, установленной решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от 30.09.2014 года № 253 ( 10 кв.м. на человека). Суд находит данные основания законными, не противоречащими Федеральному закону от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», нормам жилищного законодательства. У ФИО3 на основании установленных судом обстоятельств не возникло право на внеочередное получение жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. В настоящее время не установлен факт невозможности проживания в жилом помещении, собственником которого ФИО3 является. Установление факта невозможности проживания в жилом помещении по такому основанию, как проживание совместно с родителями, лишенными родительских прав, возможно при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ. Однако в соответствии со ст. 72 ЖК РФ принудительный обмен жилых помещений, принадлежащих гражданину на праве собственности, законодательством не предусмотрен, принудительный обмен возможен только в случае пользования жилым помещением по договору социального найма. В силу требований ст. 209 ГК РФ собственнику ФИО3 принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО3 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Вязниковский район» о возможности ФИО3 проживания в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес><адрес> является обоснованным и основания для признания его незаконным не имеется. Следовательно, на администрацию муниципального образования «Вязниковский район» не может быть возложена обязанность включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Вязниковский район.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования «Вязниковский район» Владимирской области о признании постановления незаконным, обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Вязниковский район – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Константинова